Elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen antaminen Peruna & Co Oy:lle

Toimija

Peruna & Co. Oy, PL 178, 00181 Helsinki, y-tunnus 2361736-1

Elintarvikehuoneisto

Ravintola Primula, Laivurinkatu 10, 00150 Helsinki.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Toimijan tulee ryhtyä riittäviin toimenpiteisiin kärpästen hävittämiseksi elintarvikehuoneiston tiloista.

2. Keittiö tulee siivota ja sen puhtautta ylläpitää. Siivouskäytäntöjä tulee muuttaa, mikäli havaitaan, että nykyiset käytännöt (siivousmenetelmät ja -tiheydet) eivät riitä pitämään tiloja puhtaina.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 6.8.2017 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Ravintola Primulaan on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 22.2.2017. Tällöin havaittiin, että keittiössä oli kärpäsiä ja tilojen puhtaanpidossa oli puutteita. Ravintolan edustaja kertoi tarkastuksen yhteydessä, että tuholaistorjuntayritys oli käynyt ravintolassa pari viikkoa aiemmin kärpästen vuoksi. Ravintolaa ohjattiin torjuntatoimenpiteiden tehostamiseen ja kehotettiin mm. keittiötilojen parempaan puhtaanapitoon. Korjaavat toimenpiteet edellytettiin tehtäväksi 31.3.2017 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus).

Ravintola Primulaan on tehty uusintatarkastus 3.4.2017, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa. Keittiön siivoustason todettiin hieman parantuneen, mutta kärpästen määrä oli lisääntynyt. Ravintolaa kehotettiin ryhtymään kiireellisiin toimenpiteisiin kärpästen hävittämiseksi. Ravintolalta pyydettiin kirjallista selvitystä tehtävistä toimenpiteistä ja siitä millä keinoin varmistetaan, että vastaavaa kärpäsongelmaa ei pääse jatkossa syntymään. Ympäristökeskukseen toimitettiin tuholaistorjuntayrityksen tekemä raportti, muita selvityksiä toimenpiteistä ei toimitettu. (Liite 2 Tarkastuskertomus).

Ravintola Primulaan tehtiin uusintatarkastus 31.5.2017. Kärpästilanne keittiössä oli sama kuin edellisellä tarkastuskerralla ja keittiön puhtaustaso oli hieman huonompi kuin edellisellä tarkastuskerralla erityisesti uunien ympäristön ja huuvien suodattimien osalta. Ravintolan edustajan mukaan ravintolassa oli tehty tuholaistorjuntayrityksen raportissa mainittuja toimenpiteitä (mm. lattiakaivojen puhtaanapitoa oli parannettu) ja salin puolella kärpäset olivat vähentyneet. (Liite 3, Tarkastuskertomus)

Ravintolaan tehtiin tarkastus 11.7.2017 (Liite 8, Tarkastuskertomus). Ravintolan keittiössä esiintyi edelleen kärpäsiä, myös puhtaustasossa oli edelleen huomautettavaa. Tehdyt toimenpiteet eivät ole olleet riittävät kärpästen hävittämiseksi.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 6.6.2017 päivätyllä kirjeellä. (Liite 4)

Toimija on antanut vastineen 6.6.2017 ja täydentänyt sitä 22.6.2017. Vastineessa toimija ilmoittaa muun muassa, että keittiö tyhjennetään ja siivotaan 12.6.2017, keittiön siivousohjeet uusitaan ja niiden toteutumista seurataan aiempaa tarkemmin sekä rasvakaivo tyhjennetään. Vastineen mukaan kärpäsiä torjuntaan sumutteilla, asennettavilla kärpäsansoilla ja ulko-oven yläpuolen tuuletusaukon eteen asennettavalla tiheällä verkolla. (Liitteet 5, 6 ja 7)

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Peruna & Co. Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Peruna & Co. Oy ei ole itse ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen liitteen II, luvun IX, kohdan 3 mukaan elintarvikkeita on suojattava tuotannon, jalostuksen ja jakelun kaikissa vaiheissa saastumiselta, joka saattaisi tehdä ne ihmisravinnoksi kelpaamattomaksi, terveydelle vaarallisiksi tai saastuneiksi siten, että niitä ei enää kohtuudella voitaisi pitää siinä kunnossa käytettävinä. Kohdan 4 mukaan elintarvikehuoneistoissa on käytettävä asianmukaisia menetelmiä tuhoeläinten torjumiseksi. Asetuksen liitteen II, luvun I, kohdan 1 mukaan elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa. Ravintolassa tehdyt toimenpiteet kärpästen hävittämiseksi ja tilojen puhtaana pitämiseksi eivät ole olleet riittävät.

Elintarvikelain 10 §:ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu. Lain 16 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on noudatettava kaikessa toiminnassaan riittävää huolellisuutta, jotta elintarvike, elintarvikehuoneisto ja alkutuotantopaikka sekä elintarvikkeen säilytys-, kuljetus- ja käsittelyolosuhteet täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus 22.02.2017

2. Tarkastuskertomus 03.04.2017

3. Tarkastuskertomus 31.05.2017

4. Peruna & Co. Oy:n kuuleminen 6.6.2017

5. Peruna & Co. Oy:n kirjallinen vastine 9.6.2017

6. Vastineen täydennyskirje 22.6.2017, kuuleminen elintarvikelain 55 &:n mukaisesta määräyksestä

7. Vastineen täydennyskirjeen liite 22.6.2017, siivoussuunnitelma

8. Tarkastuskertomus 11.7.2017

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 10 §, 16 §, 55 §,

Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esitellä päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tultaisiin tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakon suuruus voisi olla 5 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Peruna & Co. Oy:lle