CBRNE-analysaattoreiden hankinta

Pelastuskomentaja päätti, että sopimus kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysaattoreiden hankinnasta tehdään Holger Hartmann Oy:n (Y-tunnus 2270406-8) kanssa. Lisäksi pelastuskomentaja päätti oikeuttaa teknisen päällikön hyväksymään hankintaan liittyvät laskut.

Norlab Oy ja Tecnex Oy:n tarjoukset suljetaan tarjouskilpailusta kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysaattorihankinnan osalta tarjouspyyntöä vastaamattomina.

Hankinta keskeytetään kaasuanalysaattoreiden osalta jäljellä esitetyin perustein.

Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen osalta hankinnan arvonlisäveroton arvo on 36 990,00 € ja arvonlisäverollinen arvo on 45 867,60 €.

Hankintapäätös sitoo Helsingin kaupungin pelastuslaitosta vasta, kun sopimus on allekirjoitettu.

Tuomi Logistiikka Oy pyysi tarjouksia CBRNE-analysaattoreiden hankkimiseksi Etelä-Savon pelastus-laitoksen, Helsingin pelastuslaitoksen, Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen, Pirkanmaan pelastuslaitoksen ja Satakunnan pelastuslaitoksen toimeksiannosta. Tarjouspyynnön mukaan jokaiselle hankinnassa mukana olleelle pelastuslaitokselle hankintaan yksi kaasuanalysaattori ja yksi kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysaattori, yhteensä viisi kaasuanalysaattoria sekä viisi kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysaattoria.

Hankintamenettely oli avoin. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoitus 26.10.2016 ja korjausilmoitus 11.11.2016. Tarjous-pyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Hankinta kilpailutettiin hankintalain (laki julkisista hankinnoista 348/2007) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/24/EU mukaisesti.

Tarjousten jättämiselle varattuun määräaikaan 21.11.2016 klo 14.00 mennessä tarjouksen jättivät seuraavat kuusi (6) yritystä: Environics Oy, Gasmet Europe Oy, Holger Hartmann Oy, Norlab Oy (2 tarjousta), Sintrol Oy ja Tecnex Oy.

Analysaattoritarjoukset jakautuivat seuraavasti: Kaasuanalysaattoreja tarjosivat Gasmet Europe Oy, Norlab Oy (2 tarjousta) ja Sintrol Oy. Kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysaattoreja tarjosivat: Environics Oy, Holger Hartmann Oy, Norlab Oy (2 tarjousta) ja Tecnex Oy.

Kaasuanalysaattorit

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi: Hankintalain 52 §:n mukaan tarjoajien soveltuvuus on arvioitava ennen tarjousten vertailua. Tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus: Hankintalain 46 § 1 mom. mukaan tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta.

Kaasuanalysaattoreiden osalta todettiin, että Gasmet Europe Oy:n, Sintrol Oy:n ja Norlab Oy:n tarjoamat kaasuanalysaattorit eivät täytä ehdottomia edellytyksiä käyttölämpötilan suhteen. Tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksena oli, että laitteiden toiminta-alueen tuli olla vähintään -10° - + 30°C. Sintrol Oy:n ja Norlab Oy:n tarjoamat laitteet edellyttävät vähintään +5°C. Gasmet Europe Oy:n tar-joaman laitteen peilit höyrystyvät alle 0°C lämpötilassa, jolloin mittaustarkkuus heikkenee.

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjottava laite tunnistaa minimissään 5000 ainetta. Gasmet Europe Oy:n tarjoama laite ei tunnistanut vaadittavaa määrää aineita. Laitteessa itsessään on vain 25 aineen tunnistusmahdollisuus. Tarjouspyynnössä edellytettiin lisäksi, että laite tunnistaa CWA:t, TIC:t, simulantit sekä narkoottiset ja muut lääkeaineet. Kenttätestien perusteella Gasmet Europe Oy:n tar-joama laite ei pysty analysoimaan nesteytyviä kaasuja höyrypitoisuuksissa (mm. kloori, ammoniakki, rikkidioksidi).

Yksikään tarjotuista kaasuanalysaattoreista ei näin ollen täyttänyt tarjouspyynnössä laitteelle asetettuja vaatimuksia. Hankintalain 73a §:n mukaan hankinta voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Koska kaasuanalysaattorihankintaan ei saapunut yhtään tarjouspyynnön ehdot täyttävää tarjousta, hankintayksiköllä on todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankinta. Hankinta esitetään keskeytettäväksi kaasuanalysaattoreiden osalta.

Kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysaattorit

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi: Hankintalain 52 §:n mukaan tarjoajien soveltuvuus on arvioitava ennen tarjousten vertailua. Tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus: Hankintalain 46 § 1 mom. mukaan tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta.

Kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysointiin tarkoitettujen laitteiden osalta Norlab Oy:n ja Tecnex Oy:n tarjoamat laitteet eivät täyttäneet tarjouspyynnössä tarjottavalle tuotteelle asetettuja vaatimuksia.

Tarjouspyynnön mukaan tarjottavan laitteen tuli tunnistaa CWA:t, TIC:t, huumaus- ja räjähdysaineet, lääkkeet, yleisimmät valkoiset jauheet ja pestisidit. Norlab Oy:n tarjoamat laitteet eivät analysoi kiinteää ainetta, vaan aineen haihtumistuotetta. Kaikista kiinteistä aineista ei haihtumistuotteita tule. Näin ollen laitteet kykenevät analysoimaan vain pienen osan kiinteistä ja nestemäisistä aineista. Norlab Oy:n tarjoamat laitteet eivät myöskään täytä laitteelle asetettua käyttölämpötilavaadetta - 10° - +30° C, vaan ne vaativat vähintään +5 °C käyttölämpötilan.

Tarjouspyynnön mukaan tarjottavan laitteen tuli antaa numeerinen arvo (0-100 % tai 0-1) mittaustuloksena (procentual score value after the measurement analysis). Tecnex Oy:n tarjoama laite antaa vain värikoodit, eikä se täytä tarjouspyynnön vaatimuksia.

Norlab Oy:n ja Tecnex Oy:n tarjoukset esitetään siten suljettaviksi tarjouskilpailusta tarjouspyyntöä vastaamattomina. Muut kiinteiden ja nestemäisten aineiden tunnistamiseen tarjotut laitteet täyttivät tarjouspyynnössä laitteille asetetut vaatimukset.

Tarjouspyynnössä ilmoitettu valintaperuste oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous seuraavin arviointikriteerein ja pisteytyksin:

Tarjotut laitteet testattiin Puolustusvoimien tutkimuslaitoksessa Lakialassa 30.1.- 10.2.2017. Tutkimuslaitos vastasi testausprotokollan laadinnasta. Testattavien aineiden toimituksesta vastasivat Puolustusvoimat ja Poliisi. Pelastuslaitosten henkilöstö osallistui laitteiden käytettävyyden arviointiin.

Kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysaattoreiden osalta kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antoi Holger Hartmann Oy, joka sai vertailussa 82,923 p. Holger Hartmann Oy:n vertailussa käytetty arvonlisäveroton hinta oli 184 950,00 €. Tarkemmat hinnat ja pisteet käyvät ilmi päätöksen liitteenä olevasta vertailutaulukosta.

Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen osalta hankinnan arvonlisäveroton arvo on 36 990,00 € ja arvonlisäverollinen arvo on 45 867,60 €.

Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen. Kaasuanalysaattoreiden osalta asiakirjat tulevat liikesalaisuuksia lukuun ottamatta julkisiksi vasta, kun sopimus uuden tarjous-kilpailun perusteella on tehty. Kiinteiden ja nestemäisten aineiden analysaattoreiden osalta asiakirjat ovat liikesalaisuuksia lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999). Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Tarvittaessa asiakirjoja voi tiedustella Tuomi Logistiikka Oy:stä. Yhteyshenkilö **********

Hankinnan valmistelijoina toimivat Tuomi Logistiikka Oy:stä ********** sekä hankkeen ohjausryhmän nimeämät pelastuslaitosten edustajat.

Sopimus hankinnasta voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.