Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston ympäristönsuojelulaissa ym. säädöksissä sekä niiden nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella kunnalle annettuja tehtäviä koskevan toimivallan siirtäminen

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 (§ 206) hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 2 § 2 momentin 2 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää ympäristönsuojelulaissa, jätelaissa, vesihuoltolaissa, terveydensuojelulaissa, maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa, ulkoilulaissa, merenkulun ympäristönsuojelulaissa, elintarvikelaissa, tupakkalaissa, lääkelaissa, maa-aineslaissa sekä näiden säädösten nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella kunnalle annetusta tehtävästä.

Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 (§ 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa.

Toimivallan siirrot vastaavat valtaosin nykytilannetta, jossa toimivaltaa on erityislainsäädännön mukaisissa tehtävissä siirretty paljolti viranhaltijoille. Toimivallan siirrot on todettu käytännössä toimivaksi ratkaisuksi muun muassa siksi, että ne koskevat usein jonkin yksittäistapauksen erityispiirteitä ja intressi toimielinkäsittelylle on tällöin varsin pieni.

Joiltakin osin toimivaltaa ehdotetaan siirrettäväksi toimielimeltä viranhaltijalle nykytilanteesta poikkeavasti. Näissä tapauksissa toimivallan on katsottu olevan tarkoituksenmukaisempaa olla alempana, koska kyse on erityisasiantuntemusta vaativista päätöksistä tai toimenpiteistä, joiden vaikutukset ulottuvat lähinnä yksittäisiin asianosaisiin. Tapaukset voivat edellyttää myös nopeaa toimintaa ja tällöin viranhaltijan antama päätös asiasta on joustavampi menettely kuin toimielinkäsittely. Tietyt, laajempaa merkitystä olevat asiat, kuten ympäristölupien myöntäminen, pysyvät edelleen ympäristö- ja lupajaoston toimivallassa.

Päätöksenteon tarve on jatkuva asioiden sujuvuuden turvaamiseksi, ja päätöksenteon pysähtyminen uuden organisaation toiminnan käynnistyessä aiheuttaisi käsiteltävien asioiden ruuhkautumisen, joka ei ole purettavissa lomakaudella. Esimerkiksi ympäristönsuojeluasioissa päätöksiä tehdään vuositasolla useita satoja. Meluilmoituspäätöksiä näistä on yli 200 vuodessa ja ne keskittyvät erityisesti kesäaikaan. Ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon valvontatehtävissä hallintopakkopäätöksiä tehdään useita kymmeniä vuodessa, ja ne voivat aikataulultaan olla kiireellisiä.

Liitteenä olevassa taulukossa on esitetty informatiivisuuden vuoksi myös ne tehtävät, jotka jäävät ympäristö- ja lupajaoston toimivaltaan. Taulukossa on lueteltu myös muu ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon erityislainsäädännön mukainen toimivalta, vaikka se ei olisikaan ympäristö- ja lupajaostolla. Näin taulukkoa voidaan käyttää jatkossa myös toimivallan tarkistustaulukkona, kun siihen on koottu koko ympäristöpalvelujen erityislainsäädännön kokonaisuus.

Päätös tullut nähtäväksi 07.06.2017

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.