Korvauksen maksaminen esiopetusikäisistä lapsista yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajalle

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esiopetus on perusopetuslain mukaista toimintaa ja siihen sovelletaan myös varhaiskasvatuslain säädöksiä silloin, kun toiminta tapahtuu päiväkodissa. Perusopetuslain 26 §:n mukaan oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuotena lapsen on osallistuttava vuoden kestävään esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Vastuu osallistumisesta on lapsen huoltajalla.

Opetus-ja kulttuuriministeriön mukaan varhaiskasvatusoikeuden laajuuden arvioinnin tulee tapahtua vastaavin perustein riippumatta siitä, onko lapsi kunnallisessa varhaiskasvatuksessa vai yksityisessä varhaiskasvatuksessa ja yksityisen hoidon tuen piirissä. Velvollisuutta osallistua perusopetuslain mukaiseen maksuttomaan esiopetukseen ei ole, mutta muulla tavalla tapahtuvan toiminnan kustannukset ovat perheen vastuulla. Ministeriön mukaan tämä tulkinta vastaa paremmin subjektiivista varhaiskasvatusoikeutta sekä yksityisen hoidon tukea ja esiopetuksen velvoittavuutta koskevien säädösmuutosten tarkoitusta. Opetus- ja kulttuuriministeriön tulkinnan mukaan yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevalle lapselle ei voida maksaa kokopäiväistä yksityisen hoidon tukea.

Tämä opetus- ja kulttuuriministeriön uusi tulkinta tarkoittaa käytännössä sitä, että yksityisen hoidon tuki vähenisi 439,81–585,92 euroa kuukaudessa vuonna 2010 syntynyttä lasta kohden. Elokuusta 2016 lukien maksetaan yksityisen hoidon tukea 63,93 euroa kuukaudessa kaikista kokopäiväisistä 6-vuotiaista yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevista lapsista. Yksityisten palvelutuottajien toimintaedellytykset heikkenevät ja he eivät ole voineet varautua opetus-ja kulttuuriministeriön uuteen tulkintaan. 12 vuonna 2010 syntynyttä helsinkiläislasta käy esikoulua Steinerkoulun yksiköissä toimintakautena 2016-2017. Tämä tarkoittaa, että korvauksen suuruus on 56 400 euroa.

Syksyllä 2015 yksityisillä palveluntuottajilla oli mahdollisuus hakea oikeutta antaa perusopetuslain mukaista esiopetusta. Tällöin ei ollut tietoa yksityisen hoidon tukisumman olennaisesta muuttumisesta 1.8.2016 alkaen.

Varhaiskasvatuslautakunta päätti kokouksessaan 17.5.2016 (§ 72) maksaa korvausta yksityisille esikoulupalvelujen tuottajille toimintakaudelle 2016-2017. Päätös kattoi ainoastaan suomenkieliset palveluntuottajat, ei ruotsinkielisiä. Ruotsinkielisellä puolella tämä koskee ainoastaan Steinerkoulun yksikköjä. Lapset käyvät esikoulua Steinerkoulun yksiköissä, joissa he tulevat myös jatkamaan koulunkäyntiä. Koska varhaiskasvatusvirasto on päättänyt tukea suomenkielisiä palveluntuottajia, on oikeudenmukaista että opetusvirasto tukee samalla tavalla ruotsinkielisiä palveluntuottajia.

Tämä järjestely koskisi ainoastaan toimintakautta 2016–2017 ja jatkossa yksityisillä päiväkodeilla on mahdollisuus hakeutua perusopetuslain mukaista esiopetusta tarjoaviksi toimipisteiksi normaalin prosessin mukaisesti.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Yksityinen varhaiskasvatus on kunnallista varhaiskasvatusta täydentävää palvelua. Lapsen edun mukaista on, että perheen hoitomuotoa koskevaa valintaa kunnioitetaan ja hoidon jatkuvuus samassa päiväkodissa pystytään turvaamaan. Kuntalaisten yhdenvertainen kohtelu edellyttää toimenpiteitä, jotta yksityistä varhaiskasvatusta tarjotaan samassa laajuudessa kuin aiemminkin. Helsinki on yritysmyönteinen kaupunki ja tällä ratkaisulla tuetaan yksityistä toimintaa.

Päätös tullut nähtäväksi 30.05.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §