Asunnon terveyshaitta-asia

Ympäristölautakunta päätti asunnon terveyshaitta-asiassa seuraavaa.

Päätöksen kohde

Asunto Oy Tulustie 8.a, Tulustie 8a, 00670 HELSINKI.

Vireilletulo ja taustaa

Asunnon osoitteessa Tulustie 8a terveyshaittaepäily on tullut vireille Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen (jäljempänä ympäristökeskus) 24.11.2015.

Asukas on toimittanut ympäristökeskukseen ulkopuolisen asiantuntijan tekemän raportin asunnon itäpuoleisen naapurihuoneiston vastaisen seinärakenteen kunnosta. Seinärakenteessa oli todettu mikrobikasvua. Ympäristökeskus on tehnyt asunnontarkastuksen 26.2.2016.

Ympäristökeskus on arvioinut olosuhteiden asunnossa olevan sellaiset, että niistä voi aiheutua terveydensuojelulain tarkoittamaa terveyshaittaa. Ympäristökeskus on pyytänyt Asunto Oy Tulustie 8.a:lta kirjallista selvitystä, mihin toimenpiteisiin yhtiö on ryhtynyt/ryhtymässä todettujen epäkohtien selvittämiseksi ja poistamiseksi.

Asunto Oy Tulustie 8.a on ilmoittanut tilanneensa lisäselvityksiä, joiden perusteella jatkotoimista päätetään. Lisäksi yhtiö on ilmoittanut korjaavansa mikrobivaurioituneeksi todetun seinärakenteen. Asunto Oy Tulustie 8.a on teettänyt lisätutkimuksia ja toimittanut ympäristökeskukseen raportin, jossa on todettu myös pohjoispuoleista naapurihuoneistoa vasten olevassa seinärakenteessa mikrobikasvua. Asunto Oy Tulustie 8.a on ilmoittanut asukkaalle, että vaurion laajuuden arviointia varten asukkaan tulee tyhjentää kahden seinän ympärystä irtaimistosta työskentelytilaa varten. Asukas on ilmoittanut pitävänsä vaatimusta kohtuuttomana.

Ympäristökeskus on kehottanut 15.12.2016 uudella erillisellä kirjeellä Asunto Oy Tulustie 8.a:ta ryhtymään toimenpiteisiin terveyshaittaa aiheuttavan olosuhteen poistamiseksi asunnossa. Korjaustoimenpiteitä ei ympäristökeskuksen saaman tiedon mukaan ole tehty.

Tarkastus ja toimitetut tutkimusraportit

Tarkastuksella 26.2.2016 todettiin aistinvaraisesti asunnon sisäilmassa homeen kaltaista sekä muuta poikkeavaa hajua.

Tarvekartoituksessa 11.6.2015 on aistinvaraisin havainnoin ja analyysein todettu mikrobikasvua asunnon itäpuolella sijaitsevaa huoneistoa vasten olevan seinärakenteen eristevilloissa.

Kuntotutkimuksessa 20.4.2016 on aistinvaraisin havainnoin ja analyysein todettu mikrobikasvua asunnon pohjoispuolella sijaitsevaa huoneistoa vasten olevan seinärakenteen eristevilloissa.

Kuuleminen

Ympäristökeskus on kuullut 20.2.2017 Asunto Oy Tulustie 8.a:ta sekä asukasta terveyshaittaa aiheuttavista olosuhteista, toimenpiteistä, joihin korjausvelvollisen tulee ryhtyä puutteiden ja vaurioiden korjaamiseksi, korjausten aikataulusta, harkitusta päävelvoitteesta koskien terveyshaittaa aiheuttavan olosuhteen poistamista, mahdollisesta päävelvoitteen tehosteeksi asetettavasta uhkasakosta sekä muista asiaan liittyvistä seikoista.

Vastineet

Asukas kertoo, että on keväästä 2014 lähtien kärsinyt asuntoon liittyvästä oireilusta ja asunnon hajuhaitoista ja tuonut asian esille myös kevään 2014 yhtiökokouksessa. Asukas kertoo teettäneensä asunnon makuuhuoneessa 1 omakustanteisesti tutkimuksia, joiden perusteella asunnon toista asuntoa vasten olevan seinän eristevilloissa todettiin homekasvua. Asukas toimitti tiedon Asunto Oy Tulustie 8.a:lle. Yhtiö ei lähtenyt selvitys- ja korjaustoimenpiteisiin. Asukas teki ympäristökeskukseen asunnontarkastuspyynnön terveyshaitan arvioimiseksi. Ympäristökeskus teki asunnontarkastuksen, jossa olosuhteiden arvioitiin aiheuttavan terveyshaittaa ja pyysi yhtiöltä selvityksiä ja mihin korjaustoimiin yhtiö aikoi ryhtyä. Yhtiö tilasi lisätutkimuksia. Tällöin todettiin myös toisessa kahden asunnon välisessä seinässä homekasvua. Korjaustoimenpiteitä ei ole tehty. Asukas vaatii ympäristölautakunnalta määräystä ja sen tehosteeksi uhkaa, jotta suunnitelmat haitan poistamiseksi toteutuvat.

Asunto Oy Tulustie 8.a on ilmoittanut suhtautuvansa vakavasti tilanteeseen ja pyrkii toimimaan terveyshaittaa aiheuttavan olosuhteen poistamiseksi. Yhtiö on ilmoittanut tilaavansa korjaussuunnitelman ja tämän jälkeen ryhtyvänsä korjaustoimenpiteisiin, kun sopiva yritys korjaustöihin löytyy ja asunnon irtaimisto on siirretty korjaustöiden edestä. Yhtiö toivoo myös asukkaalta suopeampaa suhtautumista irtaimiston siirtokehotukseen korjaustöiden järjestelyjen sujumiseksi.

Ympäristölautakunnan ratkaisu

Päävelvoite

Ympäristölautakunta määrää terveydensuojelulain (763/1994) 27 §:n nojalla Asunto Oy Tulustie 8.a:n korjaamaan mikrobivaurioituneiksi todetut rakenteet. Toimenpiteet terveyshaitan poistamiseksi on tehtävä 31.8.2017 mennessä.

Uhkasakon asettaminen

Ympäristölautakunta asettaa terveydensuojelulain 53 §:n nojalla päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 5 000 euron uhkasakon.

Perustelut

Terveydensuojelulain 27 §:n mukaan, jos asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy melua, tärinää, hajua, valoa, mikrobeja, pölyä, savua, liiallista lämpöä tai kylmyyttä taikka kosteutta, säteilyä tai muuta niihin verrattavaa siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, toimenpiteisiin haitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi on ryhdyttävä viipymättä. Jos haitta aiheutuu asuinhuoneiston tai muun oleskelutilan rakennuksen rakenteista, eristeistä tai rakennuksen omistajan vastuulla olevista perusjärjestelmistä, haitan poistamisesta vastaa rakennuksen omistaja, ellei muualla laissa toisin säädetä. Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka vastuulla haitta on, ryhtymään viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin terveyshaitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi. Terveydensuojelulain 53 §:n mukaan kunnan terveydensuojeluviranomainen voi tehostaa tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla. Uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n mukaan uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Uhkasakko voidaan kohdistaa vain sellaiseen asianosaiseen, jolla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta (uhkasakkolain 7 §). Uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun maksukyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat (uhkasakkolain 8 §).

Ympäristökeskuksen asunnontarkastuksella on todettu asunnon sisäilmassa homeen hajun kaltaista hajua sekä muuta poikkeavaa hajua. Ympäristökeskukseen toimitettujen ulkopuolisten asiantuntijoiden tutkimusraporteissa sekä Eviran akkreditoimien laboratorioiden mikrobianalyyseissa on asunnon muita huoneistoja vasten olevien seinärakenteiden eristevilloissa todettu sekä aistinvaraisin havainnoin että laboratorioanalyysein mikrobikasvua.

Ympäristökeskuksen tekemän asunnontarkastuksen sekä mikrobianalyysien perusteella asunnon olosuhteet voivat aiheuttaa terveyshaittaa asunnossa oleskeleville.

Velvoite on kohdistettu asunto-osakeyhtiölle, koska terveyshaitta aiheutuu asuinhuoneiston rakenteista. Asunto-osakeyhtiöllä on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Terveyshaitta ja asunto-osakeyhtiön vastuu sen poistamisesta on ollut asunto-osakeyhtiön tiedossa pitkään, mutta toimenpiteitä terveyshaitan poistamiseksi ei ole tehty. Lisäksi ympäristökeskus on kehottanut asunto-osakeyhtiötä poistamaan terveyshaitan, mutta asunto-osakeyhtiö ei ole tästä huolimatta ryhtynyt toimenpiteisiin, joten uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi voidaan pitää tarpeellisena. Uhkasakko voidaan tuomita maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä.

Velvoitteen täyttämiseksi annettu määräaika on kohtuullinen mahdollisen terveyshaitan luonne ja laajuus huomioon ottaen.

Ilmoitusvelvollisuus omaisuuden tai käyttöoikeuden luovutustilanteessa

Uhkasakkolain 18 §:n mukaan milloin uhkasakko on asetettu kiinteää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi, velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus luovutuksensaajalle on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti.

Sovelletut lait ja asetukset

Terveydensuojelulaki (763/1994) 1, 26, 27, 53 ja 56 §
Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015) 20 §
Hallintolaki (434/2003) 34 ja 36 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 7, 8, 18, 22 ja 24 §

Päätöksen tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi velvoitetulle (Asunto Oy Tulustie 8.a) saantitodistuksella.