Päätös YIT Rakennus Oy:n meluilmoituksesta koskien kallionporaustyötä metrorata-alueella osoitteessa Myllypurontie 1, Myllypurossa
Päätös YIT Rakennus Oy:n meluilmoituksesta koskien kallionporaustyötä metrorata-alueella osoitteessa Myllypurontie 1, Myllypurossa
Päätös
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
YIT Rakennus Oy, PL 36, 00621 Helsinki
Y-tunnus: 1565583-5
Yhteyshenkilö: Timo Saloranta, puhelin 0405468104, sähköposti timo.saloranta@yit.fi
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 §:ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 §:ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 §) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä
ympäristönsuojelupäällikölle.
Asian vireilletulo
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 20.4.2017 ja sitä on täydennetty sähköpostitse ja puhelimitse 23.5.
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee paineilmaporaustyötä 22.5. - 29.9.2017 metrorata-alueella osoitteessa Myllypurontie 1. Ilmoittajan mukaan työn toteuttamiseksi töitä joudutaan tekemään yötöinä pakottavista liikennejärjestelyllisistä syistä kello 22.00 - 07.00 välillä.
Suunniteltu työn aikataulu on seuraavanlainen:
VIIKKO 23
Kallioankkureiden porausta kahtena yönä klo. 24.00 - 03.00.
klo. 24.00 – 03.00 Kalliotartuntojen porausta paineilmakalustolla.
Anturaperustusten kaivuuta kaivinkoneella raiteiden välissä klo. 24.00 – 04.00.
Kaivonrenkaiden asennusta torninosturilla klo. 2.00 – 3.00
Perustusten valua pumppuautolla klo. 01.00 – 03.00
Muottitöitä klo. 24.00 – 04.30 käsityökoneilla ( moottorisaha)
VIIKKO 24
Kallioankkureiden porausta kahtena yönä klo. 24.00 - 03.00.
Muottitöitä ja muottien nostoa torninosturilla ma – pe klo. 24.00 – 04.30
Kanaalilouhintaa päiväsaikaan viikon aikana pienillä panoksilla päivittäin ma -pe ( noin 3-5 räjäytystä / työvuoro) Kalusto: paineilmapora , kaivinkone louheen kaivuun. Porauksen kesto yhtäjaksoisesti max 20 min.
Betonivalua pumppukalustolla to 15.6.2017
Muottien purkutyötä torninosturilla la 17.6.2017 klo. 24.00 – 04.30
VIIKKO 25
Kallioankkureiden porausta kahtena yönä klo. 24.00 - 03.00.
Muottitöitä ja muottien nostoja torninosturilla ma-ke klo. 24.00 -04.30
VIIKKO 26
Muottitöitä ja muottien nostoa ma -pe klo. 24.00 – 04.30
Betonivalu pumppuautolla to 29.6.2017 klo 02.00 – 03.00
Elementtinostoja 350tn mobiilinosturilla ma – pe klo. 24.00-04.30
VIIKKO 27
Muottitöitä ja nostoja torninosturilla klo. 24.00 -04.30
Elementtien nostoja mobiilinosturilla klo. 24.00 – 04.30
Betonivalu to 6.7.2017
Muottien purkua torninosturilla la klo. 24.00 – 04.30
VIIKKO 28 – 38
Kuten viikko 27
Työssä on käytössä paineilmaporavaunuja 1 - 2 kappaletta, moottorisahoja ym. käsikäyttöisiä työkaluja sekä kaivinkoneita.
Kokonaismelutaso ilmoituksen mukaan on 10 metrin päässä enimmillään 80 dB, joka olisi poravaunun aiheuttama melutaso. Ympäristökeskuksen tiedon mukaan paineilmaporauksen melutaso on 10 metrin päässä yli 90 dB.
Ympäristön melulle altistuvia kohteita ovat asuinrakennukset Alakiventiellä, Yläkiventiellä sekä Myllypurontien varren asuinkiinteistö, lähimmillään 40 metrin päässä. Etäisyys lähimpiin asuinrakennuksiin on noin 55 metriä.
Yleistiedote töistä jaetaan ennen töiden alkua porraskäytäväkohtaisesti. Työn edetessä jaetaan viikkotiedote viikoittain.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoituksen täydentäminen ja muuttaminen
Ilmoitusta on täydennetty 23.5. puhelimitse ja sähköpostitse työaikojen ja tiedottamisen osalta.
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Ratkaisu
Ympäristönsuojelupäällikkö päätti hyväksyä YIT Rakennus Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee kallioporaustyötä 15.5. - 29.9.2017 metrorata-alueella osoitteessa Myllypurontie 1, seuraavin määräyksin:
- Poraustöitä koskeva yleistiedote on jaettava ennen työn aloittamista porraskäytäväkohtaisesti kaikkiin rakennuksiin vähintään 150 metrin säteellä työkohteesta.
Tiedotteesta on käytävä ilmi vähintään työn kesto, päivittäiset työajat ja urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. (YSL 122 §)
Pakottavista liikennejärjestelyllisistä syistä johtuen töitä joudutaan tekemään yöaikana kello 24.00 - 04.30 välisenä aikana, jonka takia töistä on jaettava työn edetessä viikkotiedote vähintään porraskäytäväkohtaisesti 150 metrin säteellä viikottain. - Kallioporausta paineilmaporalla yöaikaan kello 22.00 - 06.00 joka on sallittua ainoastaan erittäin pakottavasta liikennejärjestelyllisestä syystä, saa tehdä korkeintaan kahtena yönä viikossa. Kallioporaustyö ei ole sallittua yleisinä juhlapäivinä. (YSL 122 §).
- Porauslaitteet on varustettava pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. Rakennus- ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen, päiväkotien tai muiden hoitolaitosten läheisyydessä, joille pölystä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä.
- Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 §)
- Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 §:n 1 momentissa on määrätty.
Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 §)
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvä määräys ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset.
Määräyksen perustelut
- Tiedottamisella ja neuvottelemalla melun ja pölyn torjunnasta erityisen herkkien kohteiden kanssa ehkäistään melusta ja pölystä mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Määräys on tarpeen, jotta alueen asukkaat voivat levätä pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Määräys on tarpeen, jotta pölyä leviäisi ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Määräys on tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 10 §.
- Määräys on tarpeen, jotta ajoväyliltä ja kuljetettavista kuormista leviäisi ympäristöön pölyä mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 210,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §).
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Muutoksenhaku
Muutoksenhakuohje ilmoittajalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Laskutus
Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta ilmoittajalle.
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Ympäristölautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.