Samaadi Minimutu Oy, terveydensuojelulain 27 §:n mukaisen määräyksen antaminen

Ympäristölautakunta päätti osoitteessa Kauppalantie 22 todetun terveyshaitan poistamisesta seuraavaa.

Päätöksen kohde

Samaadi Minimutu Oy / ravintola Bar Lemon, Kauppalantie 22, 00320 HELSINKI

Vireilletulo ja taustaa

Helsingin ympäristökeskus on käsitellyt osoitteessa Kauppalantie 22 toimivan ravintola Bar Lemonin aiheuttamia musiikkimeluhaittoja vuosien 2012 – 2017 aikana.

Viimeksi ravintola Bar Lemonin toiminnasta aiheutuva musiikkimeluhaitta on tullut vireille ympäristökeskuksessa 11.6.2015 osoitteessa Kauppalantie 22 asuvan asukkaan toimesta.

Ympäristökeskus on tehnyt neljä asunnontarkastusta, joissa kaikissa on todettu olosuhteet, joista voi aiheutua terveyshaittaa. Samaadi Minimutu Oy:ltä on pyydetty kirjallinen selvitys (10.5.2016) musiikkimelun vähentämisestä ja lisäksi toimijaa on kuultu ja kehotettu (15.2.2017) ryhtymään toimenpiteisiin musiikkimelun vähentämiseksi.

Samaadi Minimutu Oy on antamissaan vastineissaan ilmoittanut vähentävänsä musiikkimelua erilaisilla toimilla mm. säätämällä äänentoistolaitteita. Korjaavista toimista huolimatta terveyshaitaksi luokitellun musiikkimeluhaitan on todettu jatkuvan edelleen.

Tarkastukset

Ympäristökeskus on todennut asunnossa osoitteessa Kauppalantie 22 musiikista aiheutuvan melun vuoksi sellaiset olosuhteet, joista voidaan katsoa aiheutuvan terveydensuojelulain 1 §:ssä tarkoitettua terveyshaittaa.

Terveyshaittaa aiheuttavat olosuhteet on todettu asunnontarkastuksilla neljä kertaa (tarkastuskertomukset 8.3.2013, 2.7.2015 ja 10.5.2016 sekä kuuleminen 15.2.2017) osoitteessa Kauppalantie 22.

Ympäristökeskus suoritti viimeisimmän tarkastuksen 13.1.2017 asunnossa osoitteessa Kauppalantie 22. Aistinvaraisesti asunnon makuuhuoneessa voitiin kuulla karaoke-lauluesityksiä, joista pystyi tunnistamaan esitettävän kappaleen. Myös karaokeisännän ääni esitysten välissä kuului asuntoon. Karaoke-musiikin keskitaajuudet olivat ajoittain selvästi kuultavissa. Lisäksi ravintolasta kuului satunnaisesti kolahdusmaisia ääniä asuntoon. Meluhaitta koettiin häiritseväksi ja se oli selvästi kuultavissa.

Kuuleminen

Ympäristökeskus on kuullut 15.2.2017 Samaadi Minimutu Oy:tä sekä muita asianosaisia todetusta terveyshaitasta, todetusta haitasta vastuussa olevasta tahosta, toimenpiteistä joihin haitasta vastuussa olevan tahon tulee ryhtyä haitan poistamiseksi, korjausten aikataulusta, korjausmääräyksen tehosteeksi asetettavasta uhkasakosta ja muista asiaan liittyvistä seikoista.

Samalla ympäristökeskus kehotti Samaadi Minimutu Oy:tä ryhtymään toimiin musiikkimelusta aiheutuvan terveyshaitan poistamiseksi 6.3.2017 mennessä.

Samaadi Minimutu Oy:n vastine kuulemiseen

Toiminnanharjoittaja esittää ympäristökeskuksen näytön karaoke-toiminnasta aiheutuvan terveyshaitan olemassaolosta riittämättömäksi. Edelliseen perustuen Samaadi Minimutu Oy ei voi olla vastuussa haitan poistamisesta eikä olla uhkasakon kohteena. Lisäksi toiminnan harjoittaja kertoo karaoke-toiminnan olevan ravintolan taloudellisen toiminnan kannalta ratkaisevan tärkeä osa.

Asukkaan vastine kuulemiseen

Asukkaan vastineen mukaan Bar Lemonin karaoke-toiminta on aiheuttanut häiritsevää voimakkuudeltaan vaihtelevaa melua asuntoon yöaikaan siitä lähtien kun asukas on muuttanut ko. asuntoon.

Asuntoyhtiö Kauppalantie 22 vastine kuulemiseen

Taloyhtiö kertoo osoitteessa Kauppalantie 22 sijaitsevan talon vastaavan ääneneristykseltään ko. talon rakentamisaikaan asuintaloille asetettuja vaatimuksia. Tästä syystä meluhaitan poistamisesta on vastuussa Samaadi Minimutu Oy.

Ympäristölautakunnan ratkaisu

Päävelvoite

Ympäristökeskus määrää terveydensuojelulain 27 §:n nojalla Samaadi Minimutu Oy:n poistamaan ravintola Bar Lemonin tiloista asuntoon osoitteessa Kauppalantie 22 aiheutuvan terveyshaitaksi luokiteltavan meluhaitan.

Meluhaitta tulee poistaa siten, ettei ravintolatilassa soitettava musiikki ja ravintolan asiakkaiden aiheuttama melu ole kuultavissa niin voimakkaana, että se häiritsee nukkumista.

Toimenpiteet terveyshaitan poistamiseksi on tehtävä 30.6.2017 mennessä.

Velvoite on kohdistettu Samaadi Minimutu Oy:lle, joka vastaa toiminnasta ravintolatiloissa, ja jolla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Velvoitteen täyttämiseksi annettu määräaika on kohtuullinen mahdollisen terveyshaitan luonteen ja laajuuden huomioon ottaen.

Uhkasakon asettaminen

Ympäristölautakunta asettaa terveydensuojelulain 53 §:n nojalla päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 10.000 euron uhkasakon. Ympäristölautakunta voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, ellei velvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä.

Perustelut

Milloin asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy melua, tärinää, hajua, valoa, mikrobeja, pölyä, savua, liiallista lämpöä tai kylmyyttä taikka kosteutta, säteilyä tai muuta niihin verrattavaa siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka menettely tai toimenpide on syynä tällaiseen epäkohtaan, ryhtymään toimenpiteisiin terveyshaitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi (TSL 27 §).

Tutkitun asunnon makuuhuoneeseen on jokaisen neljän asunnontarkastuksen aikana kuulunut karaoke-esitysten laulu niin voimakkaana, että esityksiä on pystynyt tunnistamaan. Lisäksi asuntoon on kuulunut karaoke-vetäjän kuulutuksia, karaoke-esitysten taustamusiikkia, kolahdusmaisia ääniä sekä ravintolan asiakkaiden ääniä. Suurin meluhaitta tarkastusten aikana on aiheutunut karaoke-esitysten lauluosuudesta, joka on kuulunut häiritsevästi asunnon makuuhuoneeseen.

Äänitasojen mittaaminen Valviran ohjeistamalla tavalla ei ole ollut mahdollista asunnontarkastusten aikana. Tutkittu asunto sijaitsee alueella, jossa on vaihteleva määrä liikennemelua, joka häiritsee sekä musiikki- että taustamelun mittaamista. Edellisestä johtuen mittaustulosten tarkkuus ja määrä eivät ole riittäviä, jotta tuloksia voitaisiin verrata asumisterveysasetuksen toimenpiderajoihin.

Ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan kiinteistö osoitteessa Kauppalantie 22 on alun perin rakennettu ääneneristyksen suhteen normaaliin asumiskäyttöön ja tästä syystä Bar Lemonin yöaikainen karaoke-toiminta kohtuullisellakin äänen voimakkuudella aiheuttaa liian suuren meluhaitan ravintolan yläpuoliseen asuntoon. Ympäristökeskuksen saamien tietojen mukaan Bar Lemonin toimitilaa ei ole hyväksytty ravintolakäyttöön eikä ko. toimitilan äänen eristyksessä ole huomioitu voimakkaiden äänentoistolaitteiden käyttöä.

Toiminnanharjoittaja on tehnyt monia toimia musiikkimeluhaitan vähentämiseksi, mutta tehdyt toimet eivät ole poistaneet meluhaittaa.

Ympäristökeskuksen tekemien asunnontarkastusten perusteella, joissa on huomioitu pääosin aistinvaraiset havainnot, on Bar Lemon ravintolassa soitettu musiikkia liian suurella äänenvoimakkuudella, josta voi aiheutua terveydensuojelulain 1 §:ssä ja 26 §:ssä tarkoitettua terveyshaittaa.

Ilmoitusvelvollisuus

Jos edellä mainittu kiinteä tai irtain omaisuus (ravintolatila osoitteessa Kauppalantie 22) tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Ympäristökeskuksen tarkastuskertomukset 3 kpl, ympäristökeskuksen kuuleminen meluhaitasta 1 kpl, Samaadi Minimutu Oy:n vastineet ympäristökeskuksen selvityspyyntöön ja kuulemiseen 2 kpl, asukkaan vastine kuulemiseen 1 kpl, ja taloyhtiön vastine kuulemiseen 1 kpl.

Sovelletut oikeus- ja muut ohjeet

Terveydensuojelulaki 1, 26, 27, 53 ja 56 §
Terveydensuojeluasetus 15, 17 §
Hallintolaki 34, 36 ja 39 §
Uhkasakkolaki 1, 6, 18 ja 24 §
Valviran asumisterveysasetuksen soveltamisohjeet

Päätöksen tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi velvoitetulle (Samaadi Minimutu Oy) saantitodistuksella.