Tupakkalain mukaisen kiellon antaminen Helsingin Gourmetclub Oy:lle
Tupakkalain mukaisen kiellon antaminen Helsingin Gourmetclub Oy:lle
Päätös
Ratkaisu
Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti antaa Helsingin Gourmetclub Oy:lle seuraavan tupakkalain (549/2016) 96 §:n mukaisen kiellon koskien tupakointia Kirjaclubin tiloissa osoitteessa Kirjatyöntekijänkatu 10:
Tupakointi sisätilassa on kielletty.
Päätöksen voimassaolo
Kielto on voimassa toistaiseksi.
Taustaa
Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut on vastaanottanut toimenpidepyynnön 9.3.2017 koskien Kirjaclubilla osoitteessa Kirjatyöntekijänkatu 10 tapahtuvaa sikareiden markkinointia ja myyntiä sekä tupakointia sisätiloissa. Toimenpidepyynnön liitteenä olleessa, ilmeisesti Kirjaclubin jäsenille lähetetyssä sähköpostissa mainostetaan Kirjaclubilla 17.1 järjestettyä sikaritasting-iltaa, jossa on ollut mahdollisuus maistella sikareita ja niitä on ollut mahdollista ostaa tarjoushintaan. Sähköpostissa esitellään kahta eri sikaria, ja kerrotaan, että illan tilaisuudessa on paikalla esittelijä, joka kertoo kyseisistä sikareista. Toimenpidepyynnön mukaan Kirjaclubin tilaisuuksissa myydään yleisesti sikareita.
Kuuleminen
Toimijaa on kuultu tupakkalain 74 §:n mukaisesta tupakointikiellosta, tupakkatuotteiden myynnistä ilman myyntipaikan sijaintikunnan myöntämää myyntipaikka- ja luvanhaltijakohtaista vähittäismyyntilupaa ja tupakkatuotteiden markkinoinnista 4.4.2017 päivätyllä kirjeellä. Toimija on pyytänyt lisäaikaa vastineensa toimittamiselle 5.5.2017 saakka. Toimija toimitti vastineensa myönnettyyn lisäaikaan mennessä. Toimija on täydentänyt vastinettaan 19.6.2017.
Vastineessaan toimija on todennut, että Kirjaclubin ovet ovat lukittuna ja tiloihin pääsevät vain jäsenet ja heidän vieraansa. Tiloissa työskentelee siivousyrityksen henkilökunta, joka hoitaa päivittäissiivouksen aikaisin aamulla.
Toimija on todennut vastineessaan, että Gourmetclub Oy on aiemmin sallinut sikarikauppiaiden esitellä toimintaansa ja tuotteitaan klubin tiloissa ja joissain tapauksissa sikarikauppiaat ovat myyneet tuotteitaan. Vastineen mukaan Gourmetclub Oy:n hallitus on tehnyt hallituksen kokouksessaan 6.4.2017 päätöksen, jonka mukaan klubin tiloissa ei sallita enää tupakkatuotteiden esittelyjä tai muuta markkinoinniksi mahdollisesti katsottavaa toimintaa, eikä näin ollen myöskään tupakkatuotteiden myyntiä. Pöytäkirjanote on toimitettu 29.6.2017 ympäristöpalveluille.
Toimija on lisäksi katsonut, että ympäristöpalvelut on menetellyt virheellisesti kuulemisessa, kun se ei ole varannut toimijalle tilaisuutta tutustua toimenpidepyyntöön.
Päätöksen perustelut
Tupakkalain 8 §:n mukaan kunta huolehtii alueellaan paikallisesta toiminnasta tupakoinnin lopettamiseksi. Kunta valvoo alueellaan tupakointikieltoja ja -rajoituksia koskevien säännösten noudattamista. Tupakkalain 96 §:n mukaan kunta voi valvontatehtävässään alueellaan havaittuaan tupakkalain tai sen nojalla annettujen säännösten vastaista toimintaa kieltää toiminnan.
Tupakkalain 74 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan tupakointi on kielletty rakennuksen, kulkuneuvon tai muun vastaavan paikan sisätiloissa, jotka ovat yleisön tai työntekijöiden käytettävissä taikka elinkeinotoiminnassa tuotettujen tai julkisten palvelujen tarjoamista varten asiakkaiden käytettävissä. Tupakkalain 2 §:n 39 kohdan mukaan sisätilalla tarkoitetaan asuin-, oleskelu-, odotus- tai työskentelytilaksi tarkoitettua suljettua tilaa, jossa on katto, lattia ja seinät, sekä tällaiseen käyttöön tarkoitettua tilaa, josta yhden tasopinnan lisäämisellä voidaan muodostaa suljettu tila. Lain tupakointikieltojen tavoitteena on suojata väestöä tahattomalta altistukselta tupakansavulle kieltämällä tupakointi yleisesti sellaisissa tiloissa, joissa tupakansavu ja pinnoille kerääntyvät savujäämät voivat olla haitaksi tai vaarantaa sivullisten terveyttä. Gourmetclubi Oy:n toimittaman vastineen mukaan Kirjaclubin tiloissa työskentelee siivousyrityksen henkilökuntaa. Tupakointia ei voi sallia tiloissa, jotka ovat työntekijöiden käytettävissä.
Toimija on kieltänyt hallituksen päätöksellään tupakkatuotteiden markkinoinnin. Tupakkatuotteiden myynti liittyi toimijan antaman vastineen mukaan markkinointitapahtumiin toimijan tiloissa. Näiden seikkojen osalta ei siten ole tarvetta antaa kieltoja, sillä lainvastaista toimintaa ei enää tältä osin tapahdu.
Toimenpidepyyntöä ei ole voitu viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) nojalla luovuttaa. Asia on ratkaistu erillisellä päätöksellä.
Tiedoksi toimijalle
Ympäristöpalvelut huomauttaa, että tupakoinnin salliminen sisätiloissa, joissa se on kiellettyä, on tupakkalaissa säädetty rangaistavaksi.
Sovelletut oikeusohjeet
Tupakkalaki 2, 8, 74, 96, 106 §
Hallintolaki 34, 36 §
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.