Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun hankinnan periaatteet

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää:

A Hyväksyä vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun kilpailutuksen periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin tarvittaessa välttämättömiä vähäisiä muutoksia.

B Oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön
- tekemään hankinnasta päätöksen
- päättämään optiokauden käyttöönotosta
- allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset
- päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali- ja terveyslautakunta on 30.8.2016 § 196 päättänyt viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että osastopäällikön osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.

Hankinnan kohteen taustaa

Henkilökohtaisella avulla tarkoitetaan lain vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista (3.4.1987/380) § 8c mukaista toimintaa. Henkilökohtainen apu on tarkoitettu niille sosiaali- ja terveysviraston vammaistyön asiakkaille, jotka vaikeavammaisuutensa takia tarvitsevat välttämättä toisen ihmisen apua päivittäisissä toimissa kotona tai kodin ulkopuolella vamman tai pitkäaikaisen sairauden takia. Henkilökohtaisen avun piiriin kuuluvat myös työ ja opiskelu, harrastukset, yhteiskunnallinen osallistuminen sekä sosiaalisen vuorovaikutuksen ylläpitäminen.

Tällä hetkellä ostopalveluna hankittavan henkilökohtaisen avun piirissä on noin 90 avustettavaa. Yksittäiselle palvelunsaajalle myönnetyt tuntimäärät vaihtelevat hyvin paljon pienistä tuntimääristä suurempiin tuntimääriin (noin 2−80 tuntia viikossa).

Hankinnan kohde

Palveluntarjoajan palvelualueena on Helsinki ja sen lähikunnat (Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kirkkonummi, Kerava, Järvenpää, Tuusula, Nurmijärvi, Vihti ja Porvoo). Työtä tehdään sekä vammaisen henkilön kotona että kodin ulkopuolella. Vammaiselle henkilölle on taattava Suomen perustuslain mukainen kotirauha ja mahdollisuus omaan elämänhallintaan, joten palveluntarjoajalla tai sosiaali- ja terveysvirastolla ei ole oikeutta puuttua työolosuhteisiin tai työn sisältöön kuin erityistapauksissa.

Henkilökohtaisen avun tarkoituksena on lisätä vaikeavammaisen henkilön yhdenvertaisuutta, itsenäisyyttä ja itsenäistä toimintakykyä sekä parantaa hänen mahdollisuuksiaan osallistua yhteiskunnan toimintaan yhdessä muiden kanssa vamman tai sairauden rajoituksista huolimatta. Palvelutuotteena henkilökohtainen apu mahdollistaa vaikeavammaisen henkilön itsenäisen elämän ilman tarpeetonta hoivaa, hoitoa tai valvontaa.

Hankinnan kohteena on avustajan suorittama välttämätön avustus kaikissa niissä asioissa ja tehtävissä, jotka vammainen henkilö tekisi itse, mutta ei vammansa tai sairautensa aiheuttaman toimintarajoitteen vuoksi siihen kykene. Tarkoitus on avustaa asiakasta hänen tarvitsemissaan ja itse määrittelemissään toimissa. Henkilökohtainen apu ei kuitenkaan ole hoitoa, hoivaa eikä valvontaa.

Hankinnan kohderyhmänä ovat nykyiset henkilökohtaisen avun osto-palveluasiakkaat (n. 90 hlöä). Näiden asiakkaiden palvelun järjestämistavaksi on määritelty ostopalvelu yksilöllisin perustein. Tuntimäärät vaihtelevat yksilöllisesti.

Tarjouskilpailu

Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu hankintalain (1397/2016) mukaisesti avoimella menettelyllä.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on tämän esityksen liitteinä 1–4. Hankintalain (1397/2016) 60 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun), joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu yhteistyönä sosiaali- ja terveysviraston ja kaupungin hankintakeskuksen kanssa ja hankintakeskuksen lakimies on tarkistanut tarjouspyynnön liitteineen.

Tarjoushinnoille asetetaan palvelusetelihintoja noudattavat enimmäishinnat, joita tarjouksessa ei voi ylittää.

Tarjouksen valintaperusteena on kokonaisedullisuus. Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä on esitetty tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset (kelpoisuusvaatimukset), joiden on ehdottomasti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo sopimusehtojen noudattamista.

Puitejärjestelyyn valitaan niin monta kokonaisedullisinta tarjoajaa, että tarjottu kapasiteetti yhteensä kattaa arvioidu palvelutarpeen. Puitejärjestelyyn valitaan kuitenkin enintään 15 kokonaisedullisinta tarjoajaa.

Tehtävät sopimukset

Suunniteltu sopimuskausi on 1.6.2017–31.5.2019.

Perussopimuskauden jälkeen on mahdollista Tilaajan niin päättäessä jatkaa sopimusta enintään kahdella (2) vuodella.

Sosiaali- ja terveysvirasto varaa oikeuden irtisanoa sopimuksen kesken sopimuskauden, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.

Sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu hankkimaan tiettyä määrää palvelua, vaan hankkii palvelun tarpeen mukaisesti.

Päätös tullut nähtäväksi 21.04.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §