Päätös HKL-Kunnossapidon meluilmoituksesta koskien raitioradan kunnossapitoa Paciuksenkadulla, Mäkelänkadulla ja Porthaninkadulla
Päätös HKL-Kunnossapidon meluilmoituksesta koskien raitioradan kunnossapitoa Paciuksenkadulla, Mäkelänkadulla ja Porthaninkadulla
Päätös
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
HKL-Kunnossapito, Hämeentie 86, 00550 Helsinki
Y-tunnus: 0201256-6
Yhteyshenkilö: Jani Toivonen, puhelin 09 31070407, sähköposti jani.t.toivonen@hel.fi
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 §:ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Asian vireilletulo
Ilmoitukset ovat saapuneet Helsingin kaupungin kirjaamoon 24.3.2017.
Ilmoituksen sisältö
Melua aiheuttavia työvaiheita pyritään tekemään päivisin. Ilmoituksen mukaan kiskonvaihtoa suoritetaan korkeintaan kahtena yönä seitsemän päivän ajanjaksolla. Työssä käytetään kaivinkonetta, City Rammer 24 -iskuvasaraa, kuorma-autoa, kauhakuormaajaa, ilmakompressoria ja hitsauskonttia. Toiminnan aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) 10 metrin päässä melulähteestä on 92 dB (iskuvasara) ja 82 dB (muu toiminta).
Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat ilmoituksen mukaan liikehuoneistoja, ravintoloita ja asuinhuoneistoja lähimmillään noin 10 metrin päässä. Lähimmissä häiriintyvissä kohteissa toiminnan aiheuttama keskiäänitaso on ilmoituksen mukaan noin 82 - 92 dB.
Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa mainitaan työstä tiedottaminen 100 metrin säteellä työmaan ympäristöön porraskäytäväkohtaisilla tiedotteilla, joissa kerrotaan työn suoritusajankohdat. Ilmoitukset jaetaan viisi päivää ennen työn aloittamista. Muissa kuin asuinrakennuksissa käydään paikan päällä ilmoittamassa työn ajankohdat ja siitä aiheutuva haitta. Erityisen herkissä kohteissa tehdään melukatselmus ennen työmaan aloitusta. Melutilannetta seurataan Amprobe SM-20 -mittarilla ja asiakaspalautteen kautta.
Ilmoitus koskee raitioradan kunnossapitotyötä kolmella erillisellä alueella. Ensimmäinen alue sijoittuu Paciuksenkadulle Paciuksenkaaren ja Meilahdentien väliselle osuudelle. Sijainti esitetään kuvassa alla. Radankunnostustöitä tehdään 2.5. - 30.6.2017 aikana, ja kiskonvaihto tapahtuu osittain yötyönä 8. - 28.5.2017 aikana. Erityisen herkkiä kohteita osuudella ovat vanhusten palveluasuminen Mediverkko Hoivapalvelut Oy, ryhmäperhepäivähoito Storstugan, päiväkoti Histamiini ja koulu The English School.
Toinen alue sijoittuu Mäkelänkadulle Radanrakentajantien ja Mäkelänrinteen väliselle osuudelle. Sijainti esitetään kuvassa alla. Radankunnostustöitä tehdään 2.5. - 30.6.2017 aikana, ja kiskonvaihto tapahtuu osittain yötyönä 8. - 18.6.2017 aikana. Erityisen herkkiä kohteita osuudella ovat päivähoito Solhälla, vanhusten palveluasuminen Hoitokoti Päiväkumpu, päiväkoti Lehdokki, leikkipuisto Lehdokki ja Mäkelänrinteen lukio sekä Helsingin aikuislukio.
Kolmas alue sijoittuu Viidennen linjan ja Porthaninkadun väliseen risteykseen. Sijainti esitetään kuvassa alla. Radankunnostustöitä tehdään 22.5. - 16.6.2017 aikana, ja kiskonvaihto tapahtuu osittain yötyönä 29.5. - 4.6.2017 aikana. Erityisen herkkiä kohteita osuudella ovat päiväkoti Kalevala, päiväkoti Terhi, Kallion ala-aste, Kallion lukio ja Kallion kirkko.
Ilmoituksen käsittely
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Ratkaisu
Ympäristönsuojelupäällikkö päätti hyväksyä HKL-Kunnossapidon ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee raitioradan kunnossapitotöitä Paciuksenkadulla, Mäkelänkadulla sekä Viidennen linjan ja Porthaninkadun risteyksessä ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Työtä koskeva tiedote on jaettava hyvissä ajoin ennen työn aloittamistakaikkiin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat 100 metrin säteellä työkohteista. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto, päivittäinen työaika, yötyön tarkka ajankohta ja toiminnanharjoittajan yhteystiedot.
Lisäksi erityisen herkkien kohteiden kanssa on neuvoteltava riittävästä meluntorjunnasta. - Asukkaiden yöunta häiritsevää melua aiheuttavaa työtä saa tehdä yöaikaan kello 22.00–7.00 vain pakottavista ja perustelluista syistä. Työ on suunniteltava siten, että tarve tehdä melua aiheuttavaa työtä yöaikaan on mahdollisimman vähäinen. Lisäksi yöllä tehtävä työ tulee suorittaa mahdollisimman hiljaisin työmenetelmin ja aiheuttamatta tarpeetonta melua. Erityisesti hydraulisen iskuvasaran käyttöä tulee välttää yöaikaan.
- Hydraulista iskuvasaraa saa käyttää pakottavasta ja perustellusta syystä yöaikaan kello 22.00–7.00 enintään kahtena yönä seitsemän päivän ajanjaksoilla.
- Kunnostustyössä käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään.
- Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava ja rakennettava siten, etteivät kemikaalit pääse vahinkotilanteessa maaperään, viemäriin tai vesistöön. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen varalta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Tiedottamisella ja neuvotteluilla voidaan vähentää naapureille aiheutuvaa mahdollista kohtuutonta haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Yöaikaan tehtävien meluhaittaa aiheuttavien töiden rajoittaminen on tarpeen ympäristön asukkaiden yöaikaisen levon turvaamiseksi.
- Hydraulinen iskuvasara on ilmoitetun työn meluisin laite, ja lisäksi sen melu on iskumaista eli tasaista melua häiritsevämpää.
- Määräys on tarpeen, jotta pölyä leviäisi ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Määräys on tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 10 §.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 210,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §).
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Muutoksenhaku
Muutoksenhakuohje hakijalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Ympäristölautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.