Tupakkalain mukaisten kieltojen antaminen koskien Big Smoke Finland-tapahtumaa

Ratkaisu

Ympäristöterveyspäällikkö päätti antaa Lasse Öhmanille seuraavat tupakkalain (549/2016) 96 §:n mukaiset seuraavat kiellot koskien Big Smoke Finland-tapahtumaa Nylands Nation-osakunnan klubitiloissa osoitteessa Kasarmikatu 40:

1. Tupakointi sisätilassa on kielletty,
2. Tupakkatuotteiden vähittäismyynti ilman vähittäismyyntilupaa on kielletty ja
3. Tupakkatuotteiden markkinointi ennalta ja Big Smoke Finland-tapahtumassa on kielletty.

Päätöksen voimassaolo

Kiellot ovat voimassa välittömästi.

Taustaa

Ympäristökeskus vastaanotti 3.3.2017 toimenpidepyynnön koskien tupakointia sisätiloissa, tupakkatuotteiden myyntiä ilman vähittäismyyntilupaa sekä tupakkatuotteiden markkinointia Big Smoke Finland-tapahtumassa 1.4.2017. Toimenpidepyynnön liitteenä oli tapahtuman markkinointimateriaali. Materiaalin mukaan Big Smoke Finland-tapahtuma järjestetään Nylands Nation-osakunnan klubitilassa osoitteessa Kasarmikatu 40. Materiaalin mukaan tapahtumassa on sikariaiheista ohjelmaa, kuten sikarimaistiaisia, tietoiskuja ja uutisia sikareista, sikarinpolttokilpailu ja tapahtuman hintaan sisältyy kolme sikaria. Tapahtuman järjestänä toimii Lasse Öhman (toimija).

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu tupakkalain 74 §:n mukaisesta tupakointikiellosta, tupakkatuotteiden myynnistä ilman myyntipaikan sijaintikunnan myöntämää myyntipaikka- ja luvanhaltijakohtaista vähittäismyyntilupaa ja tupakkatuotteiden markkinoinnista 21.3.2017 päivätyllä kirjeellä. Toimija toimitti vastineensa määräaikaan mennessä.

Vastineessaan toimija on todennut, ettei Big Smoke Finland-tapahtumaa järjestetä.

Tupakkalain 8 §:n mukaan kunta huolehtii alueellaan paikallisesta toiminnasta tupakoinnin lopettamiseksi. Kunta valvoo alueellaan tupakkatuotteiden, tupakan vastikkeiden, tupakointivälineiden, sähkösavukkeiden ja nikotiininesteiden myyntiä ja muuta luovuttamista sekä omavalvontaa koskevien säännösten noudattamista, markkinointi- ja esilläpitokieltoja koskevien säännösten noudattamista sekä tupakointikieltoja ja -rajoituksia koskevien säännösten noudattamista. Tupakkalain 96 §:n mukaan kunta voi valvontatehtävässään alueellaan havaittuaan tupakkalain tai sen nojalla annettujen säännösten vastaista toimintaa kieltää toiminnan.

Tupakkalain 74 §:n 1 kohdan mukaan tupakointi on kielletty rakennuksen, kulkuneuvon tai muun vastaavan paikan sisätiloissa, jotka ovat yleisön tai työntekijöiden käytettävissä taikka elinkeinotoiminnassa tuotettujen tai julkisten palvelujen tarjoamista varten asiakkaiden käytettävissä. Tupakkalain 2 §:n 39 kohdan mukaan sisätilalla tarkoitetaan asuin-, oleskelu-, odotus- tai työskentelytilaksi tarkoitettua suljettua tilaa, jossa on katto, lattia ja seinät, sekä tällaiseen käyttöön tarkoitettua tilaa, josta yhden tasopinnan lisäämisellä voidaan muodostaa suljettu tila. Yleisön käytettävissä oleva sisätila on tupakkalain esitöiden mukaan (HE 15/2016) tarkoitettu käsitteeltään laajaksi. Hallituksen esityksen mukaan säännös vastaa kumottua tupakkalakia (693/1976) ja siten sen on tarkoitettu kattavan mm. yleiset tilaisuudet. Yleiset tilaisuuden –käsitteellä viitataan kokoontumislaissa (530/1999) tarkoitettuun yleisötilaisuuteen, jollaisena pidetään kokoontumislain 2 §:n mukaan myös mm. tapahtumia, jotka edellyttävät kutsua tai yhteisön jäsenyyttä, jollei ole erityisiä syitä arvioida asiaa toisin. Lain tupakointikieltojen tavoitteena on suojata väestöä tahattomalta altistukselta tupakansavulle kieltämällä tupakointi yleisesti sellaisissa tiloissa, joissa tupakansavu ja pinnoille kerääntyvät savujäämät voivat olla haitaksi tai vaarantaa sivullisten terveyttä. Toimenpidepyynnön liitteenä olleen markkinointimateriaalin mukaan Lasse Öhmanin järjestämässä Big Smoke Finland-tapahtumassa on tarkoitus tupakoida yleisön käytettävissä olevassa sisätilassa. Tilaisuus itsessään on markkinointimateriaalin mukaan kutsuvierastilaisuus, jossa on sisäänpääsymaksu ja ohjelma. Markkinointimateriaalin perusteella tapahtuma ei ole pienimuotoinen. Lisäksi on huomattava, että tila jossa tapahtuma järjestään, on yleisesti, muina aikoina, kaikkien osakunnan jäsenten käytettävissä.

Tupakkalain 44 §:n mukaan tupakkatuotteita saa myydä tai muutoin luovuttaa vähittäin vain myyntipaikan sijaintikunnan myöntämän myyntipaikka- ja luvanhaltijakohtaisen vähittäismyyntiluvan perusteella. Markkinointimateriaalin mukaan Big Smoke Finland-tapahtuman hintaan sisältyy kolme sikaria. Tupakkatuotteiden myynti ja muu luovuttaminen ilman vähittäismyyntilupaa on tupakkalain mukaan kiellettyä.

Tupakkalain 68 §:n mukaan tupakkatuotteita ei saa markkinoida. Tupakkalain 2 §:n 1 momentin 35 kohdan mukaan markkinoinnilla tarkoitetaan mainontaa, epäsuoraa mainontaa ja muuta myynninedistämistä sekä tupakkasponsorointia. Big Smoke Finland-tapahtuman markkinointimateriaalin sekä itse tapahtuman tarkoitus on edistää tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden (sikarit) kulutusta ja kysyntää (sikarimaistiaiset, tietoiskut, slow smoking-kilpailu). Markkinointina pidetään kaikkia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on aikaansaada tai edistää tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden kulutusta ja kysyntää. Tupakkatuotteiden markkinointi on tupakkalain mukaan kiellettyä.

Tiedoksi toimijalle

Ympäristökeskus huomauttaa, että tupakkatuotteiden myynti ilman vähittäismyyntilupaa sekä tupakkatuotteiden markkinointi ovat tupakkalaissa säädetty rangaistavaksi samoin kuin tupakoinnin salliminen sisätiloissa, joissa se on kiellettyä.

Täytäntöönpano

Lisäksi ympäristöterveyspäällikkö päätti määrätä tupakkalain 108 §:n nojalla, että tupakkalain 96 §:n mukaista kieltoa on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.

Sovelletut oikeusohjeet

Tupakkalaki 2, 8, 44, 68, 74, 96, 106, 107, 108 §
Hallintolaki 34, 36 §

Muutoksenhaku

Tässä päätöksessä annettuun tupakointikieltoon sisätilassa ja tupakan myyntikieltoon saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen (kiellot 1 ja 2). Hallintovalitusosoitus on liitteenä.

Tässä päätöksessä annettuun kieltoon markkinoida tupakkatuotteita saa hakea muutosta saattamalla asian Valviran käsiteltäväksi (kielto 3). Muutoksenhakuohje on liitteenä.