Psykoterapiapalvelu Tunnetila, hankintaoikaisuvaatimus psykoterapiakuntoutuspalveluiden hankintaan

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto käynnisti psykoterapiakuntoutuksen hankintaa koskevan tarjouskilpailun yhteistyössä hankintakeskuksen kanssa sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksyttyä hankinnan periaatteet ja ehdot päätöksellään 27.9.2016 (220 §).

Tarjouskilpailu toteutettiin julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisella avoimella menettelyllä. Hankintailmoitus julkaistiin HILMA-tietokannassa 31.10.2016. Tarjouksia voitiin jättää yhdeksään (9) eri kohderyhmään.

Määräaikaan 1.12.2016 klo 10:00 mennessä tarjouksia saapui yhteensä 145 kappaletta. Kohderyhmään 6 ei tullut tarjouksia.

Tarjoukset käsiteltiin kahdessa vaiheessa:

1. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen
2. Tarjousten vertailu.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksen oli oltava muodoltaan ja sisällöltään tarjouspyynnön mukainen. Muussa tapauksessa tarjous tulee hylätä tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Hankintayksikkö on tarjouspyynnön mukaan erityisesti velvollinen hylkäämään tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena, jos tarjouksessa on sellainen virhe tai puute, joka estää tarjouksen tasapuolisen vertailun muiden tarjouspyynnön mukaisten tarjousten kanssa.

Tarjouspyynnön kohdassa ”Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset” on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet. Tarjousten perusteella kaikki tarjoajat täyttävät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjouspyynnön mukaisesti todistukset ja selvitykset pyydetään vain niiltä tarjoajilta, jotka näyttivät tarjousvertailun perusteella voittavan tarjouskilpailun.

Jättäessään tarjouksen palveluntuottaja sitoutuu tarjouspyynnössä esitettyihin palvelun vähimmäisvaatimuksiin. Vähimmäisvaatimukset koskivat mm. rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, ammatilliseen pätevyyteen ja tekniseen suorituskykyyn liittyviä vaatimuksia. Palvelulle asetettuja vaatimuksia arvioitiin tarjousten mukana toimitettujen tarjouslomakkeiden ja selvitysten perusteella.

Sosiaali- ja terveysviraston terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikkö teki asiassa hankintapäätöksen 17.2.2017. Päätöksessä valittiin hinta- ja laatuvertailussa voittaneet palveluntuottajat osa-alueittain valitut palveluntuottajat-listaan liitteen 1 (Palveluntuottajat) kohdan 3 mukaisesti. Tietyt palveluntuottajat hylättiin liitteen 1 (Palveluntuottajat) kohdan 2 mukaisesti. Palveluntuottajat-liite on tässä asiassa liitteenä 3.

Palveluntarjoaja ********** (Psykoterapiapalvelu Tunnetila) (myöhemmin ’Oikaisuvaatimuksen tekijä’) teki hankintapäätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on vastaanotettu 8.3.2017.

Oikaisuvaatimuksen tekijän oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan on liitteenä 1 tässä asiassa.

Asianosaisille on varattu mahdollisuus esittää määräajassa vastineensa hankintaoikaisun johdosta. Saapuneet vastineet ovat tämän päätöksen liitteenä.

Oikaisuvaatimuksen hylkäämisen perustelut

Oikaisuvaatimuksen tekijä hakee hankintaoikaisua päätöksestä, että hän on tullut hylätyksi pitkäkestoisen psykodynaamisen psykoterapian osalta. Oikaisuvaatimuksen tekijä hakee lisäksi hankintaoikaisua päätöksestä, että hänen tarjouksensa on hylätty pari- ja perhepsykoterapian osalta sillä perusteella, että hän ei olisi terveydenhuollon ammattihenkilö.

Oikaisuvaatimuksen tekijän tarjousta pitkäkestoiseen psykodynaamiseen psykoterapiaan ei hylätty, vaan hänen tarjouksensa pisteet eivät riittäneet mukaan puitesopimukseen. Pitkäkestoiseen psykodynaamiseen tai psykoanalyyttiseen yksilöterapiaan (kohderyhmä 1) valittiin pisteiden perusteella 20 palveluntuottajaa, joiden pisteet riittivät ensimmäisille 20 sijalle. Oikaisuvaatimuksen tekijän pisteet olivat sijalla 31. Oikaisuvaatimuksen tekijän tarjousta ei siis hylätty, vaan tarjousta ei valittu mukaan puitesopimukseen.

Pari- ja perhepsykoterapian (kohderyhmä 9) osalta sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että hylkäämisperuste oli merkitty virheellisesti. Oikaisuvaatimuksen tekijä on terveydenhuollon ammattihenkilö, mutta hänellä ei ollut tarvittavaa koulutusta tarjoamaansa kohteeseen. Oikaisuvaatimuksen tekijältä puuttuu varsinaisen perheterapian koulutus. Tältä osin sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että päätöksen liitteenä ollut Palveluntarjoajat-liite tulisi korjata hylkäämisperusteen osalta.

Edellä mainituin perustein sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että päätöksen liite (Palveluntarjoajat) korjataan niin, että ********** hylkäämisperuste korjataan kohderyhmän 9 kohdalla niin, että hylkäämisperusteeksi tulee ”ei tarvittavaa koulutusta tähän kohteeseen”. Oikaisuvaatimus muilta osin on perusteeton.

Päätös tullut nähtäväksi 10.05.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 146 §