Capellan puistotien asemakaava-alueen kortteleiden 10627 - 10629 ja kortteleita ympäröivien katualueiden maaperän puhdistamiseen liittyvien töiden tilaaminen

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kalasataman Capellan puistotien asemakaava-alueelle on kortteleiden 10627 - 10629 alueelle kaavoitettu rakennusoikeutta yhteensä 43 445 k-m², joista asuinkerrosalaa on 41 120 k-m². Täyttömaan laadusta johtuen alueen maaperä on pilaantunut orgaanisilla sekä epäorgaanisilla haitta-aineilla. Lisäksi maan joukossa on paikoitellen runsaasti rakennusjätejakeita. Alueen rakentamiskelpoiseksi saattamiseksi tulee alueella tehdä pilaantuneen maan kunnostustöitä esirakentamisen ja varsinaisen rakentamisen yhteydessä. Sekä maaperän kunnostuksen vuoksi että katualueille tehtävien paalulaattojen vaatiman kaivun vuoksi alueelta joudutaan poistamaan pilaantunutta ja rakennusjätettä sisältävää maa-ainesta usean metrin syvyyteen asti nykyisestä maanpinnasta.

Ensimmäinen pilaantuneen maan kunnostusurakka käynnistyy alkuvuodesta 2017 ja jatkuu arviolta vuoden 2017 loppuun asti. Sen jälkeen kunnostus etenee alueen rakentamisen vaatimassa aikataulussa. Korttelialueiden puhdistamisen yhteydessä kunnostetaan myös pilaantunutta maata Hermannin rantatien, Tukkutorinkujan, Verkkosaarenkujan ja Capellan puistotien esirakentamiseen liittyen. Alue on voimakkaasti pilaantunut ja alueen maaperässä on lisäksi rakennusjätejakeita isolla alueella. Kunnostuksen lisäksi katujen paalulaattojen rakentamisen vuoksi kohteesta kaivetaan suuri määrä pilaantunutta maa-ainesta.

Alueen puhdistuksen kustannukset ovat alustavan kustannusarvion mukaan 6,1 milj. euroa (alv. 0 %). Työt tilattaisiin vuosisopimusten mukaan kokonaistaloudellisesti edullisimmilta yrityksiltä, tarjouskilpailun perusteella valittavilta yrityksiltä, Helsingin seudun ympäristöpalveluilta tai kaupungin virastoilta tai laitoksilta. Muiden rakennustöiden yhteydessä tehtävät kunnostustoimenpiteet voitaisiin tilata myös kyseisen työn tekevältä yritykseltä.

Hankkeelle haetaan rahoitusta kaupunginhallitukselta Kalasataman esirakentamiseen varatuista määrärahoista.

Puhdistettavat alueet

Capellan puistotien asemakaava-alueella pilaantunutta maata puhdistetaan kortteleissa 10627 - 10629. Kunnostustöitä tehdään myös asemakaava-alueeseen kuuluvalla Tukkutorinkujalla, Kalasatamankadulla ja Verkkosaarenkadulla. Tämän lisäksi vuonna 2017 toteutettavaan Capellan esirakennusurakkaan on sisällytetty Verkkosaaren eteläosan asemakaava-alueella sijaitsevan Capellan puistotien sekä Verkkosaaren pohjoisosan asemakaava-alueella sijaitsevan Hermannin rantatien esirakentamisen vuoksi tehtävä pilaantuneen maan kunnostustyö.

Puhdistettavien alueiden maaperä

Kalasataman Capellan puistotien kortteleiden asemakaava-alue on pääosin vanhaa sekalaista täyttömaa-aluetta. Alueella on todettu voimakkaasti raskasmetalleilla, syanidilla ja orgaanisilla haitta-aineilla pilaantunutta maata. Sen lisäksi alueen maahan on aikanaan sijoitettu rakennusjätejakeita ja syanidia sisältävää rakennushienokalkkia. Myös Verkkosaaren eteläosan asemakaava-alue on pääosin vanhaa sekalaista täyttömaa-aluetta. Capellan puistotien alueella täytöt ovat pääasiassa kitkamaalajeja, joiden seassa on rakennusjätettä. Täytöissä on paikoin todettu pilaantuneisuutta raskasmetalleilla ja jonkin verran orgaanisilla haitta-aineilla. Verkkosaaren pohjoisosan asemakaava-alueella Hermanin rantatien kohdalla täytöt ovat pilaantuneet pääosin PAH-yhdisteillä, metalleilla ja öljyhiilivedyillä.

Alueen pohjavesien seurannassa on havaittu laboratorion määritysrajan ylittäviä pitoisuuksia bentseeniä, metalleja, syanidia, öljyjä ja PAH-yhdisteitä. Pitoisuus ei kuitenkaan ole pääsääntöisesti ylittänyt talous- ja pintavesinormien raja-arvoja. Satunnaisesti on todettu myös muita haihtuvia orgaanisia yhdisteitä, kuten kloorattuja orgaanisia yhdisteitä.

Osa aluetta ympäröivistä kaduista perustetaan pohjavesipinnan tasoon. Näiden kaivantojen kuivana pidon vuoksi alueella joudutaan käsittelemään haitta-ainepitoista vettä siten, että se voidaan joko johtaa mereen tai jätevesiviemäriin.

Pohjoisosassa on todettu voimakkaasti raskasmetalleilla ja orgaanisilla haitta-aineilla pilaantunut täyttöalue, jossa pitoisuudet monessa pisteessä ylittävät vaarallisen jätteen raja-arvot. Alueella on haitta-aineiden lisäksi jätteensekaista täyttömateriaalia.

Kunnostusten toteuttaminen

Capellan puistotien asemakaava-alueen maaperä on kunnostettava esirakentamisen tai talojen ja katujen rakentamisen yhteydessä. Sekä maaperän kunnostuksen vuoksi että katualueelle tehtävien paalulaattojen vaatiman kaivun vuoksi alueelta joudutaan poistamaan pilaantunutta ja rakennusjätettä sisältävää maa-ainesta usean metrin syvyyteen asti nykyisestä maanpinnasta.

Kunnostaminen käynnistyy kortteleiden 10628 ja 10629, Tukkutorinkujan, Kalasatamankadun ja Verkkosaarenkadun alueella Capellan esirakennusurakassa. Urakassa toteutetaan myös asemakaava-alueen ulkopuoliset paalulaatat Capellan puistotien ja Hermannin rantatien osa-alueille. Näiden toimien jälkeen toteuttamatta olevat kunnostukset jatkuvat talonrakentamisen edellyttämässä aikataulussa korttelikohtaisesti. Kunnostuksen jälkeen asuntokortteleiden 10627 - 10629 alueelle rakennetaan yhteensä asuntoja 41 120 k-m² ja liiketilaa 2 325 k-m².

Alueen kunnostamiselle on myönnetty lupa Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen ympäristövalvontapäällikön päätöksellä maaperän puhdistamisesta 3.8.2017 (158 §).

Konsultiksi valittaisiin kiinteistöviraston puitesopimusten perusteella kokonaistaloudellisesti edullisin yritys, joka tämän hetkisten puitesopimusten perusteella on FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy. Laboratorioanalyysit teetettäisiin puitesopimusten perusteella valitulla kokonaistaloudellisesti edullisimmalla yrityksellä.

Alueen esirakentamisen tai erillisen kunnostusurakan yhteydessä toteutettavan kunnostamisen rakennuttajana toimii rakennusvirasto, joka valitsee kunnostuksen toteuttavan yrityksen kilpailutuksen perusteella. Esirakennusalueen tai kunnostusurakka-alueen ulkopuolelle jäävien alueiden osalta kiinteistöviraston tonttiosasto tilaisi työn toteuttamisen kaupungin virastolta tai laitokselta. Kunnostustoimenpiteet tulisi voida tarvittaessa teettää myös muiden rakennustöiden yhteydessä kyseisen työn tekevällä yrityksellä.

Pilaantuneen veden käsittelypalvelun hankinta toteutetaan hankintalain ja Helsingin kaupungin hankintakäsikirjan toimintaperiaatteiden mukaisesti. Valintaperusteena olisi puhdistettavan veden käsittelyyn soveltuvan laitteiston edullisin hinta. Kilpailutus toteutettaisiin joko erillisenä kilpailutuksena tai puitejärjestelynä.

Poistettujen massojen vastaanotto tilattaisiin puitesopimusten perusteella edullisimmilta yrittäjiltä, erillisen kilpailun perusteella valittavalta yritykseltä tai Helsingin kaupungin Staralta.

Haitta-ainepitoisia vesiä johdettaisiin Helsingin seudun ympäristöpalveluiden luvalla jätevesiverkostoon. Johdetusta vedestä kiinteistöviraston tonttiosasto maksaisi Helsingin seudun ympäristöpalveluille jätevesimaksut toteutuneiden pumppausmäärien mukaisesti.

Pilaantuneen maan kunnostuksesta aiheutuvat kustannukset

FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n 14.3.2017 tekemän kustannusarvion mukaan Capellan puistotien asemakaava-alueen kortteleiden 10627 - 10629 ja kortteita ympäröivien katualueiden maaperän kunnostamisesta aiheutuu kaupungille noin 6,1 milj. euron (alv. 0 %) suuruiset kustannukset.

Hankkeelle haetaan rahoitusta kaupunginhallitukselta Kalasataman esirakentamiseen varatuista määrärahoista.

Esittelijä pitää em. tilausmenettelyä tarkoituksenmukaisena ja kaupungin kokonaisedun kannalta hyväksyttävänä. Näin pystytään varmistamaan kortteleiden 10627 - 10629 sekä niitä ympäröivien katualueiden kunnostaminen alueen rakentamisen vaatimassa aikataulussa.

Kaupungin organisaation muutoksesta johtuen 1.6.2017 alkaen kaupungin virastoilta tilattaviksi esitetyt hankinnat tilataan vastaavalta kaupunkiympäristön toimialan palvelulta.

Päätös tullut nähtäväksi 31.03.2017

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kiinteistölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.