VR Track Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava vaihteen tukeminen Helsingin ratapihalla, Kluuvi
VR Track Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava vaihteen tukeminen Helsingin ratapihalla, Kluuvi
Päätös
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
VR Track Oy, Vilhonkatu 3, 00101 Helsinki
Y-tunnus: 1007822-3
Yhteyshenkilö: Tarja Kinnunen, 040 862 0945, tarja.kinnunen@vr.fi
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 §:ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 §:ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 §) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä
ympäristönsuojelupäällikölle.
Asian vireilletulo
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 9.3.2017. Ilmoitusta on täydennetty 7.4.2017 ja 10.4.2017.
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee radan kunnostustöitä ajalla 14.4. - 24.4.2017 Helsingin ratapihalla. Työn ajankohdan sijoittumista kahdelle peräkkäiselle viikonlopulle perustellaan tarpeella katkaista rataliikenne. Rataliikennekatkoista päättää Liikennevirasto. Ensimmäinen viikonlopputyö sijoittuu pitkäperjantain ja pääsisäispäivän yhteyteen. Työn tarkempi sijainti on esitetty kuvassa alla.
Kohteessa tehdään raiteiden tukemistyötä, josta osa tullaan suorittamaan yötyönä. Junaliikenteen vuoksi työtä ei voi tehdä kokonaisuudessaan päivä- ja ilta-aikaan. Työt ajoittuvat Liikenneviraston hyväksymiin rataliikenteen katkon aikatauluihin. Työ aloitetaan pitkäperjantaina 14.4., ja työtä tullaan tekemään pääosin yöaikaan kello 23.00 - 7.00. Suurin osa työvaiheista aiheuttaa tavanomaista kunnostustyötä vastaavaa melua. Meluisimmat työvaiheet aiheutuvat vaihteentukemiskoneesta, jonka työajoiksi on ilmoitettu 16.4. kello 20.00 alkaen ja päättyen 17.4.2017 kello 06.00 sekä 23.4.2017 kello 8.00 - 15.00.
Ilmoituksen mukaan työmaan läheisyydessä lähin häiriintyvä kohde on ravintola Kaisaniemi ja työstä on jo neuvoteltu etukäteen. Työssä on huomioitava erityisesti työmaa-alueen länsipuolella olevat Alvar Aallon kadun asuintalot, joista lähimmät sijaitsevat noin 75 metrin etäisyydellä. Täydennyksen mukaan ratatyöstä tiedotetaan sekä huoneisto- että porraskäytäväkohtaisesti lähialueen kiinteistöjä ennen töiden aloitusta ja töiden aikana.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoituksen täydentäminen ja muuttaminen
Ilmoitusta on täydennetty puhelimitse 7.4.2017 tiedotuksen ja 10.4.2017 aikataulun osalta.
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Ratkaisu
Ympäristönsuojelupäällikkö päätti hyväksyä VR Track Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee vaihteen tukemistyötä 14.4. - 24.4.2017 Helsingin ratapihalla seuraavin määräyksin:
- Työtä koskeva huoneistokohtainen tiedote on jaettava kaikkiin asuinrakennuksiin osoitteisiin Alvar Aallon katu 1, 3 ja 5. Tiedote on jaettava viivytyksettä ennen työn aloitusta sekä edellisenä päivänä ennen yötyön aloittamista.
Tiedotteessa on käytävä ilmi päivämäärät, jolloin työtä tehdään, yöaikaan tehtävän työn tarkka kellonaika, melutasot sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. (YSL 122 §)
Työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset.
- Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 §)
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset.
Määräyksen perustelut
- Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Huoneistokohtainen ja toistuva tiedottaminen on tarpeen, koska kyseessä on pääosin yöaikaan ja poikkeuksellisesti pyhäpäivinä melua aiheuttava toiminta. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 210,00 euron maksu. (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §).
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Muutoksenhaku
Muutoksenhakuohje ilmoittajalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Laskutus
Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta ilmoittajalle.
Päätös tullut nähtäväksi 18.04.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Ympäristölautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.