Poikkeamishakemus (Punavuori, Telakakkatu 6)
Poikkeamishakemus (Punavuori, Telakakkatu 6)
Päätös
Virastopäällikkö päätti hyväksyä Kiinteistö Oy Telakkakatu 6:n asemakaavaa nro 12100 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista rakennuksen asemakaavassa määritellystä käyttötarkoituksesta sekä maanalaisen jalankulkuyhteyden rakentamista Pursimiehenkadun ali.
Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:
- Konepajan ensimmäinen kerros tulee pääasiassa suunnitella yleisölle avoimiksi asiakaspalvelutiloiksi.
- Rakennuksen suunnittelu sisäänkäynteineen tulee integroida Tehtaankadun päätteenä olevaan katu- ja aukiotilaan rakennuksen eteläpuolella.
- Maanalainen korttelien välinen jalankulkuyhteys sijoittuu likimäärin korkeustasojen + 0 ja - 5 välille siten, että kattorakenteen yläpinnan tulee olla tason + 0 alapuolella.
- Maanalaiset tilat on suunniteltava ja toteutettava siten, ettei niiden toteutus aiheuta haittaa rakennettavan hulevesiviemärin rakentamista, käyttöä tai aiheuta lisäkustannuksia sen rakentamiselle.
- Maanalaiset tilat on suunniteltava ja toteutettava siten, että niistä tai niiden rakentamisesta ei aiheudu vahinkoa rakennuksille tai rakenteille eikä niiden kulttuurihistoriallisille arvoille eikä muille maanalaisille tiloille tai rakenteille, kaduille eikä aiheuta haittaa tai vahinkoa kunnallistekniikan verkostoille.
- Maanalaisen jalankulkuyhteyden toteuttaminen ei saa estää tai vaikeuttaa asemakaavassa 12100 korttelin 5132 tontille 5 osoitettua Pursimiehenkadulta maanalaisiin tiloihin johtavan ajoluiskan toteuttamista.
- Maanalaisen korttelien välisen jalankulkuyhteyden suunnittelussa ja rakentamisessa tulee ottaa huomioon Helsingin kaupungin rakennusviraston suunnitteluohjeet yleisten alueiden alle tehtävien rakenteiden suunnittelusta.
- Muilta osin noudatetaan asemakaavan nro 12100 merkintöjä ja määräyksiä.
Hakija
Kiinteistö Oy Telakkakatu 6 (jättöpäivämäärä 7.2.2017)
Rakennuspaikka
5. kaupunginosan (Punavuori) tonttijaon nro 12726 mukaisen korttelin 5133 tontti 2 (tontin lohkominen vireillä)
Hakemus
Konepajan (rak.24) pysyvä käyttötarkoituksen muuttaminen kokoontumis-, toimistotila- sekä ravintolakäyttöön poiketen voimassa olevasta asemakaavasta, jossa käyttötarkoitus on määritelty kulttuuri- ja viihderakennusten korttelialueeksi. Lisäksi haetaan lupaa poiketa asemakaavasta lisäämällä maanalainen kulkuyhteys tontin 5133/2 ja 5132/5 välille Pursimiehenkadun ali.
Hakija perustelee poikkeamisia sillä, että rakennus on vapautunut muulle vaihtoehtoiselle käytölle Elävän musiikin yhdistyksen toimitilojen sijoittuessa muualle. Hakijan mukaan poikkeamiset edistäisivät keskustan elinkeinoelämää sekä alueen kokonaissuunnitelman toteutumista, koska ne mahdollistavat alkuperäistä asemakaavamerkintää laajemman käytön rakennukselle. Hakija perustelee maanalaisen yhteyden tarvetta molempien rakennusten käytettävyyden ja toiminnallisen monipuolisuuden parantamisella.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Lähtötiedot
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 9.4.2014 hyväksytty asemakaava nro 12100. Asemakaavan mukaan alue on teollisuushistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokasta kulttuuri- ja viihderakennusten korttelialuetta. Rakennuksissa saa olla kulttuuri- ja viihdetoimintaa sekä näitä palvelevaa ravintola-, harjoitus-, toimisto- ja liiketilaa. Konepajan kerrosala on 6400 k-m2.
Konepaja on merkitty rakennustaiteellisesti, kaupunkikuvallisesti ja historiallisesti huomattavan arvokkaaksi rakennukseksi suojelumerkinnällä sr-2. Rakennusta ei saa purkaa eikä siihen saa tehdä sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka heikentävät julkisivujen ja vesikaton rakennustaiteellista, kaupunkikuvallista tai teollisuushistoriallista arvoa tai muuttavat arkkitehtuurin ja sisätilan ominaispiirteitä. Teollisuushallin avoin hallimainen tilamuoto sivulaivoineen tulee pääosin säilyttää. Rakennuksen teollisuusarkeologian kannalta olennainen teollisuuslaitteisto kuten siltanosturit ja muut keskeiset rakenteet säilytetään. Mikäli alkuperäiset ikkunat joudutaan pakottavasta syystä uusimaan, tulee uusien ikkunoiden olla puupuitteisia ja ne tulee toteuttaa alkuperäisten ikkunoiden mallin mukaan. Julkisivujen korjaus- ja muutostyöt tulee toteuttaa siten, että niiden teollisuushistoriallinen dokumenttiarvo ja kerroksellisuus säilyvät.
Alueelle on valmisteilla asemakaavan muutos (Telakkaranta, konepaja ja kuivatelakka-allas), jonka luonnos oli nähtävillä 16.1.2017 - 3.2.2017. Asemakaavan muutoksessa alue on merkitty teollisuushistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokkaaksi palvelu-, liike- ja toimitilarakennusten korttelialueeksi. Konepajan ensimmäinen kerros tulee pääasiassa suunnitella yleisölle avoimiksi asiakaspalvelutiloiksi. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakauppaa. Pursimiehenkadun alle on merkitty sijainniltaan ohjeellinen maanalainen tila kortteleiden väliselle jalankulkuyhteydelle. Asemakaavan muutoksessa ei muuteta suojelumerkintöjä.
Helsingin yleiskaava 2002:ssa (kaupunginvaltuusto 26.11.2003) alue on pääosin teollisuus-, toimisto- ja satamakäyttöön varattua työpaikka-aluetta. Lisäksi korttelissa on lisämerkintä kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävästä alueesta. Aluetta kehitetään siten, että alueen arvot ja ominaisuudet säilyvät.
Helsingin uudessa yleiskaavassa (kaupunginvaltuusto 26.10.2016) alue on merkitty kantakaupungiksi C2 ja toimitila-alueeksi. Aluetta kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava kantakaupungille ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä liike- ja toimitilojen riittävä määrä.
Nykytilanteessa konepaja on osittain kunnostettu ja otettu väliaikaiseen vuokrakäyttöön. Tilat on vuokrattu luovien alojen toimijoille sekä näyttely-, tapahtuma- ja liiketiloiksi.
Osallisten kuuleminen
Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (10.2.2017). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle alueelle.
Muistutuksia saatiin 2 kpl.
Kiinteistö Oy Mestaritalo esittää muistutuksessaan, että mikäli poikkeamat toteutetaan, tulee kyseiset toimenpiteet tehdä kaavamuutoksena.
Vastine
Alueella on vireillä asemakaavan muutos, jonka luonnos oli nähtävillä 16.1.2017 - 3.2.2017. Haetut poikkeamiset ovat nyt valmisteilla olevan asemakaavan muutosluonnoksen mukaisia.
Kanta-Helsingin Yrittäjät ry kannattaa muistutuksessaan esitettyjä poikkeamisia, koska katsoo sen elävöittävän aluetta niin asukkaiden kuin paikallisten yrittäjien kannalta. Kanta-Helsingin Yrittäjät ry ehdottaa, että suunnitellussa kannattaisi harkita myös suoraa yhteyttä alueelle suunniteltuun hotelliin sikäli kun se toteutuu.
Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kaupunginmuseolta ja pelastuslaitokselta.
Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan, että se ei näe estettä käyttötarkoituksen muutokselle edellyttäen, että entisen konepajahallin suojelumääräys säilyy ennallaan kaavamuutoksessa eivätkä ulko- ja sisätilojen korjaus- ja muutostyöt saa heikentää rakennuksen kaupunkikuvallista, rakennustaiteellista ja teollisuushistoriallista arvoa. Poikkeamishakemuksen mukainen käyttötarkoitus on asemakaavaluonnoksen mukainen, joten kaupunginmuseolla ei ole siitä huomautettavaa.
Pelastuslaitos toteaa lausunnossaan, että esitetty muutos ei olennaisilta osiltaan muuta kohteen riskitasoa. Pelastuslaitos puoltaa esitetyn poikkeamispäätöshakemuksen hyväksymistä.
Päätöksen perustelut
Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska käyttötarkoituksen muutos mahdollistaa konepajan monipuolisemman ja tarkoituksenmukaisen käytön. Alue on entistä telakka-aluetta, joka on kokonaisuutena suunniteltu monipuoliseksi asumisen, työn ja kulttuurin yhdistäväksi osaksi kantakaupunkia. Haetut poikkeamiset ovat valmisteilla olevan asemakaavan muutoksen mukaisia. Konepajahallin suojelumääräykset säilyvät voimassa olevan asemakaavan mukaisina.
Hanke toteutetaan rakennustaiteellisesti, kaupunkikuvallisesti ja historiallisesti huomattavan arvokkaaseen rakennukseen. Hietalahden laituri kehitetään eläväksi julkiseksi ulkotilaksi siihen avautuvine asiakaspalvelutiloineen. Konepajan eteläpuolelle sijoittuva katutila muodostaa Tehtaankadun päätteenä olevan aukion. Tästä syystä johtuen rakennuksen suunnittelu sisäänkäynteineen tulee huolella integroida katu- ja aukiosuunnitteluun. Telakkarannan alueelle on suunniteltu pysäköintilaitos sekä Pursimiehenkadun alle tason +0 yläpuolelle hulevesiviemäri, jotka tulee huomioida hankkeen suunnittelussa. Tästä syystä hankkeen toteuttamiselle annetaan ehtoja tekniseen toteutukseen liittyen.
Poikkeamisen erityinen syy on tilanteen muuttuminen asemakaavan laatimisen jälkeen, olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen.
Haettu toimenpide ei aiheuta päätöksessä asetetuin ehdoin haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173, 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19a
Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140 §
Rakennusvalvontataksa 2016, 8 §
Maksu
1000 euroa
Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista.
Kuulutusteksti kirjaamoon
Päätös tullut nähtäväksi 15.04.2025
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
- viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija
- sellaisen kiinteistön ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
- se, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa
- kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa
- toimialueellaan sellainen rekisteröity yhdistys, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen
- Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
- muu viranomainen toimivaltaansa kuuluvissa asioissa.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen ja muun valittamaan oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Oikaisuvaatimus tehdään Helsingin kaupungin kaupunkisuunnittelulautakunnalle.
Kaupunkisuunnittelulautakunnan asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Kaupunkisuunnittelulautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi ja kotikunta. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamies, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehen allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin muutoksenhakija haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata kirjaamosta.