Poikkeamishakemus (Lauttasaari, Vattuniemenkuja 4)

Virastopäällikkö päätti hyväksyä Koy Vattuniemenkuja Neljä Oy:n asemakaavaa nro 9306 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavan määräyksistä

Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:

Hakija

Koy Vattuniemenkuja Neljä Oy (jättöpäivämäärä 25.1.2017)

Rakennuspaikka

31. kaupunginosan (Lauttasaari) korttelin 31125 tontti 6.

Hakemus

Tuotanto- ja toimistokäytössä olevan rakennuksen (9 215 k-m2) pysyvä käyttötarkoituksen muuttaminen opetus- ja päiväkotikäyttöön, joka poikkeaa asemakaavassa määrätystä käyttötarkoituksesta teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T), tontille sallitun kerrosalan enimmäismäärästä, tontille määrätystä ajoyhteydestä ja rakennuksen ylimmästä sallitusta korkeusasemasta

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että tuotanto- ja toimistorakennus muutetaan pääosin opetus- ja päiväkotikäyttöön.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 3.12.1987 vahvistettu asemakaava nro 9306. Asemakaavan mukaan tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T).

Alueella voimassa olevassa yleiskaavassa alue on asumiseen tai toimitiloina käytettävää kerrostalovaltaista aluetta (tullut kokonaisuudessaan voimaan 19.1.2007 lukuun ottamatta Malmin lentokentän aluetta). Nyt laadittu kaavaratkaisu on voimassa olevan yleiskaavan mukainen.

Helsingin uudessa yleiskaavassa (kaupunginvaltuusto 26.10.2016) alue on Kantakaupunkialuetta C2 ja Toimitila-aluetta.

Vuonna 1981 Kuva-Sampo Oy:n toimitiloiksi valmistunut ja myöhemmin laajennettu rakennus kuuluu Vattuniemen toimitila-alueeseen, josta merkittävä osa on viime vuosina muutettu asumiskäyttöön. Vattuniemen asukasluku ja sen myötä koulu- ja päiväkotien tarve tulee kasvamaan vielä nykyisestä uuden yleiskaavan perusteella laadittavana olevien suunnitelmien toteutuessa. Veneentekijänpuisto ja Kokkapuisto sijaitsevat Vattuniemenkuja 4:n lähietäisyydellä.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (29.3.2017). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutus

Muistutuksia saatiin yksi. Muistuttajan mielestä uuden alakoulun ja päiväkodin lisäpaikkojen saaminen saarelle on tärkeää. Jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää huomiota koulun ympärille ja katolle suunniteltujen ulkoilualueiden riittävyyteen, Kokkapuiston ja Veneentekijänpuiston käyttöön ja turvalliseen kulkuun, suunnitellun kattopihan tuulensuojaan ja liikuntasalin käyttöön koululaisille sekä koululaisten tuonti- ja hakuliikenteen turvalliseen järjestämiseen.

Vastine

Poikkeamishakemuksen alustavan suunnitelman mukaan kiinteistön katolle ja pihalle osoitetut alueet yhdessä läheisten puistojen käytön kanssa tarjoavat tiiviisti rakennetun alueen puitteissa riittävät mahdollisuudet ulkoiluun. Hankkeen saattoliikenteestä ja Vattuniemenkujan hidastamisesta laaditaan liikennesuunnitelma. Bussipysäkit ovat Vattuniemenkadulla koulun kohdalla. Saattoliikenne on mahdollista Vattuniemenkujalta ja Köysikujalta jalkakäytävän puolelta. Kulku koululta puistoon järjestetään jalkakäytäviä käyttäen. Katolle tulevat ulkotilat voidaan suunnitella turvallisuus- ja tuulisuusnäkökohdat huomioonottavalla tavalla. Kokkapuisto ja Veneentekijänpuisto säilyvät myös yleisessä käytössä. Kokkapuisto voidaan suunnitella toiminnoiltaan nykyistä monipuolisemmaksi siten, että se palvelee myös paremmin Lauttasaaren ympäri kiertävää rantareittiä sekä liittyy siihen nykyistä luontevammin. Rakennuksen liikuntasali on tarkoitettu koululaisten käyttöön.

Lausunnot

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY:ltä, HELEN Oy:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä, kiinteistöviraston tonttiosastolta, tilakeskukselta, kaupunginmuseolta. rakennusvirastolta, liikuntavirastolta, opetusvirastolta, varhaiskasvatusvirastolta, pelastuslaitokselta ja ympäristökeskukselta.

Kiinteistöviraston tonttiosasto, Tilakeskus, liikuntavirasto, opetusvirasto ja varhaiskasvatusvirasto eivät ole antaneet asiasta lausuntoa.

Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY esittää kannanottonaan (18.4.2017), että Vattuniemenkuja 4 tontilla on voimassa olevassa asemakaavassa maanalaista johtoa varten varattu alueen osa, jolla sijaitsee käytössä oleva yleinen jätevesiviemäri. Se tulee ottaa tontin suunnittelussa huomioon ja tarvittaessa siirtää katualueelle. Johtokuja-alueella ei saa tehdä toimenpiteitä jotka voivat aiheuttaa haittaa tai vahinkoa yleiselle jätevedenviemärille tai sen kunnossapidolle, kuten esimerkiksi sijoittaa kiinteitä tai raskaita rakenteita, istuttaa puita tai muuttaa nykyistä maanpinna tasoa merkittävästi. Alustavien selvitysten mukaan tontilla sijaitseva viemäri voidaan poistaa käytöstä, jos viereisen paikoitustalon (Köysikuja 3) tonttihulevesiviemärin liitoskohta siirretään katualueella sijaitsevaan yleiseen hulevesiviemäriin. Hankkeen tulee suunnitella ja toteuttaa muutos kustannuksellaan. Suunnitelmat tulee hyväksyttää HSY:llä ja muutosten suunnittelu ja toteutus tulee tehdä hankkeen kustannuksella.

Kaupunginmuseon Kulttuuriympäristöyksikkö esittää kantanaan(20.4.2017), että kiinteistö on Vattuniemen alueen teollisuus-, varasto-ja toimistorakennusten inventoinnissa (KSV 2010) arvotettu ja sen on arvioitu edustavan hyvää aikansa arkkitehtuuria ja olevan positiivinen ja näkyvä elementti ympäristössään ja kaupunkikuvassa. Säilyneisyydeltään se on arvioitu alkuperäiseksi tai alkuperäistä vastaavaksi, mutta historialliselta arvoltaan vähäiseksi.

Ulkoasuun vaikuttavia muutoksia olisi julkisivumuurauksen uusiminen, minkä yhteydessä parannettaisiin rakennuksen julkisivujen lämmöneristävyyttä ja tuulettuvuutta. Ikkunoista ei ole mainintaa, mutta ainakin muurauksen osalta rakennuksen julkisivupinta siirtyisi siis nykyistä ulommas. Vattuniemenkujan ja Köysikujan kulmaukseen esitetään lisäksi rakennusrungon ulkopuolelle sijoitettavaa uutta hissikuilua. Rakennuksen ulkoasussa ja myös kaupunkitilassa näkyvä muutos olisi myös vesikatolle esitettyä piha-aluetta rajaavat lasi-ja verkkoseinät.

Koy Vattuniemenkuja Neljä Oy:n muuttaminen koulu-ja päiväkotikäyttöön edellyttäisi huomattavia rakenteellisia ja tilallisia muutoksia rakennukseen. Rakennuksen porrashuoneet ilmeisesti säilyisivät, mutta muutoin sisätilat tulisivat muuttumaan olennaisesti. Alkuperäisen tiiliverhouksen ja julkisivurakenteen uusimisen myötä myös rakennuksen julkisivujen alkuperäisyys vähenisi. Rakennuksen kantavat rakenteet, hahmo ja julkisivujäsentely pääosin kuitenkin säilyisivät.

Kaupunginmuseo on useissa Lauttasaaren Vattuniemen rakennuskantaan kohdistuvissa purkamislupahakemuksissa ja asemakaavahankkeissa todennut, että Vattuniemen alue on viime vuosina käynyt läpi huomattavia muutoksia. Pääosin teollisuus-ja toimistokäytössä ollutta aluetta on muutettu asumiskäyttöön.

Kaupunginmuseo on Lauttasaaren Vattuniemen rakennuskantaan kohdistuvissa purkamislupahakemuksissa ja asemakaavahankkeissa pitänyt toivottavana, että myös joitakin Vattuniemen 1960-luvun rakentamisvaiheeseen liittyviä teollisuus- tai toimistorakennuksia säilyisi alueella kertomassa Vattuniemen varhaisemmasta toiminnasta ja rakentamistavasta. Nyt esillä oleva hanke Koy Vattuniemenkuja Neljä Oy:n tilojen muuttaminen koulu- ja päiväkotikäyttöön tukisi näin ollen olemassa olevan rakennuskannan hyödyntämistä alueella.

Huolimatta mittavista muutoksista esillä olevien alustavien suunnitelmien mukaan ainakin rakennuksen 1980-luvun toimitila-arkkitehtuuria edustava rakennushahmo säilyisi osana kaupunkitilaa. Muutettunakin Koy Vattuniemenkuja Neljä Oy:n rakennus olisi Vattuniemen alueen teollisuusvaiheesta kertova, ympäristöönsä ajallista syvyyttä tuova ja historiallisesti rikastuttava elementti. Edellä mainittuun viitaten kaupunginmuseo puoltaa Koy Vattuniemenkuja Neljä Oy:n poikkeamispäätöshakemuksen hyväksymistä.

Pelastuslaitos (18.4.2017) ei näe estettä asemakaavasta poikkeamiselle, kunhan suunnittelussa huolehditaan rakenteellisen paloturvallisuuden vaatimuksien täyttymisestä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää henkilöturvallisuuteen kohteessa. Kohteesta on laadittava palotekninen suunnitelma, joka hyväksytetään pelastuslaitoksella ennen rakennusluvan myöntämistä. Suunniteltu muutos ei poikkea suuresti alueella jo olevasta rakennuskannasta eikä muodosta nykykäytöstä suurempaa paloriskiä. Henkilöturvallisuuden puolesta tilojen käyttötapa kuitenkin muuttuu nykyistä vaativampaan suuntaan, ja siksi suunnitteluvaiheessa tulee kiinnittää erityistä huomiota käyttäjien turvallisuuteen ja rakenteellisen paloturvallisuuden vaatimusten täyttymiseen.

Rakennusvirasto (18.4.2017) toteaa että koulun ja päiväkodin toimintaa suunniteltaessa on suunniteltava myös ulkoilu-ja liikuntatoiminnan järjestäminen. Piha ja katolla oleva ulkoilutila eivät sovellu liikuntatoimintaan. Toiminnot tullaankin todennäköisesti sijoittamaan johonkin yleiseen puistoon. Tämä ei saa kaventaa muita leikkipaikkapalveluita alueella. Rakennusvirastolle ei ole muuta huomautettavaa.

Ympäristökeskus toteaa (19.4.2017) että nykyiset pihatilat ovat koulu-ja päiväkotikäyttöön niukat, joten myös rakennuksen kattotaso muutetaan pihatilaksi. Nykyinen rakennus on täydellisen peruskorjauksen tarpeessa. Poikkeamispäätöshakemuksessa on todettu, että rakennus on peruskorjauksen jälkeen soveltuva koulu- ja päiväkotikäyttöön.

Käyttötarkoituksen muutoksen myötä rakennuksen tulee täyttää sisätiloille annetut terveellisyysvaatimukset. Rakennuksen peruskorjauksen suunnittelussa tulee ottaa huomioon rakennuksen käyttöhistoria ja selvittää mahdolliset kosteusvauriot. Rakenteista ei saa kulkeutua epäpuhtauksia päiväkodin sisäilmaan. Tarvittaessa rakenteista tulee tehdä riittävät haitta-ainetutkimukset.

Vattuniemenkadulla on melko vilkas liikenne, josta aiheutuva melu ja pakokaasuhaitat tulee ottaa huomioon ulkoalueiden suunnittelussa. Lasten käytössä olevien sisätilojen ääneneristys on suunniteltava ja toteutettava tilan käyttö ja lähiympäristö huomioon ottaen. Päiväkodin piha-alue on tarkoitus sijoittaa rakennuksen katolle, joten suunnittelussa tulee ottaa huomioon piha-alueelle naapurikiinteistöjen LVIS-laitteista aiheutuva melu.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska rakennus soveltuu tilojensa ja sijaintinsa puolesta koulu- ja päiväkotikäyttöön. Alue on muuttunut asumispainotteiseksi ja julkisille palveluille on tarvetta. Rakennus säilyy osana kaupunginosan historiallista kerrostumaa, vaikka sen käyttötarkoitus muuttuu.

Rakennukselle suunniteltu käyttötarkoituksen muutos edellyttää lausunnoissa esille tuotuja ääneneristys-, ulkotilojen melu- ja terveellisyysvaatimusten täyttämistä, riittäviä haitta-ainetutkimuksia ja pelastuslaitoksen ja HSY:n lausuntojen huomioonottamista rakennuslupaa haettaessa.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason parantaminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173, 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19a

Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140 §

Rakennusvalvontataksa 2016, 8 §

Maksu

1000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon