Korkeasaaren toiminnan järjestämistä valmistelevan työryhmän asettaminen
Korkeasaaren toiminnan järjestämistä valmistelevan työryhmän asettaminen
Päätös
Kaupunginjohtaja päätti johtajistokäsittelyssä asettaa seuraavan työryhmän selvittämään jatkovalmistelussa Korkeasaaren eläintarhan toimintojen organisaatiomallin ja sijoittumisen kaupunkikonsernissa säätiömallin pohjalta:
- Sanna Hellström, johtaja, Korkeasaari, puheenjohtaja
- Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, kaupunginkanslia, varapuheenjohtaja
- Johanna Holkeri-Kauppila, hallintopäällikkö, Korkeasaari
- Leena Mickwitz, kaupunginsihteeri, kaupunginkanslia
- Jenni Rope, johtava kaupunginasiamies, kaupunginkanslia
- Jenni Ahtiainen, suunnittelija, Korkeasaari, sihteeri
Työryhmän tehtävänä on valmistella säätiömalliin siirtymisen edellyttämät päätösehdotukset kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle valmistellaan johtamisen jaoston käsiteltäväksi niin, että päätökset Korkeasaaren organisaatiomallista ja sijoittumisesta kaupunkikonsernissa voidaan tehdä 31.5.2017 mennessä. Lisäksi työryhmän tehtävänä on tarvittaessa valmistella päätösehdotukset Korkeasaaren organisaatiomallin väliaikaisesta järjestämisestä 1.6.2017 lähtien säätiömalliin siirtymiseen asti.
Päätöksen perustelut
Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016, § 196 kaupungin johtamisjärjestelmän uudistamisesta ja hallintosäännön johtamisjärjestelmää koskevista osista. Päätöksessään kaupunginvaltuusto päätti myös, että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa.
Kaupunginvaltuuston päätöksen perusteluissa todettiin, että Korkeasaaren asema selvitetään erikseen.
Kaupunginjohtaja asetti johtajistokäsittelyssä 23.6.2016 työryhmän selvittämään Korkeasaaren eläintarhan asemaa tulevassa organisaatiossa sekä laatimaan ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä.
Kaupunginvaltuusto päätti 16.11.2016, § 291 kaupungin hallintosäännön hyväksymisestä. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 lukien. Päätöksen perusteluissa todettiin seuraavaa:
- Korkeasaaren eläintarhan asemaa selvittävän työryhmän työ jatkuu, joten eläintarhan sijoittumista uuteen organisaatioon ei ole määrätty päätettäväksi esitettävässä hallintosäännössä. Eläintarhaa koskevien selvitysten valmistuttua on kaksi päävaihtoehtoa päätöksenteon etenemiselle selvitysten tuloksista riippuen. Mikäli muu organisaatiomalli kuin kaupungin organisaatioon kuuluminen (esimerkiksi yhtiö tai säätiö) on toteuttamiskelpoinen, valmistellaan asiaa koskeva päätösehdotus.
Korkeasaaren asemaa selvittänyt työryhmä sai selvityksensä valmiiksi 30.11.2016 ja selvitystä käsiteltiin johtaminen ja koordinaatio -työryhmässä 30.11.2016.
Työryhmä tarkasteli neljää eri vaihtoehtoa Korkeasaaren hallinto- ja toimintamalliksi: 1) palvelu uudessa kaupunkiorganisaatiossa, 2) liikelaitos, 3) osakeyhtiö, 4) säätiö. Työryhmän enemmistö piti varteenotettavimpina hallintomallivaihtoehtoina säätiö- ja liikelaitosmalleja. Henkilöstön edustajien näkemyksen mukaan kaupunkiorganisaatioon toimialalle jääminen on henkilöstön kannalta turvallisin ja paras vaihtoehto.
Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päätti 16.1.2017 merkitä tiedoksi Korkeasaaren asemaa selvittäneen työryhmän loppuraportin.
Samalla johtamisen jaosto päätti, että
- Korkeasaaren eläintarhan toimintojen organisaatiomalli ja sijoittuminen kaupunkikonsernissa selvitetään jatkovalmistelussa säätiömallin pohjalta,
- säätiömalliin siirtymisen edellyttämät päätösehdotukset kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle valmistellaan johtamisen jaoston käsiteltäväksi niin, että päätökset Korkeasaaren organisaatiomallista ja sijoittumisesta kaupunkikonsernissa voidaan tehdä 31.5.2017 mennessä.
Lisäksi johtamisen jaosto päätti kehottaa kaupunginjohtajaa asettamaan työryhmän jatkovalmistelua varten.
Johtamisen jaoston perusteluissa todettiin, että Korkeasaaren hallintomallin selvittämiseksi asetetun työryhmän työskentelyn ja siitä muodostetun loppuraportin perusteella säätiömalli ratkaisee tarkoituksenmukaisella tavalla Korkeasaaren toimintaan liittyviä haasteita ja mahdollistaa parhaiten Korkeasaaren kehittämisen tulevaisuudessa. Lisäksi säätiömuoto soveltuu liikelaitosmuotoa paremmin Korkeasaaren organisaatiomuodoksi, koska Korkeasaaren toimintaa ei hoideta kuin osittain liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti.
Korkeasaaren toiminnan mahdolliseen siirtämiseen säätiömuotoon liittyy kuitenkin selvitettäviä kysymyksiä erityisesti verotukseen liittyen. Lisäksi valtiontukikysymyksiin liittyvää tulkintaa tulee varmistaa. Säätiömalliin siirtymistä tulee siten jatkoselvittää. Samalla on mahdollista tarkastella myös Korkeasaaren käytössä olevien rakennusten omistukseen liittyviä vaihtoehtoja.
Korkeasaaren eläintarhan organisaatiomallin jatkovalmistelemiseksi on tarkoituksenmukaista perustaa erillinen työryhmä. Jatkovalmistelutyöryhmän jäsenet on valittu asemansa ja asiantuntemuksensa perusteella. Työryhmää täydennetään erikseen henkilöstön edustajilla kaupungin henkilöstötoimikunnan seuraavan kokouksen 26.1.2017 jälkeen.
Kaupungin johtamisjärjestelmäuudistus tulee voimaan 1.6.2017. Työryhmän tehtävänä on valmistella säätiömalliin siirtymisen edellyttämät päätösehdotukset niin, että päätökset Korkeasaaren organisaatiomallista ja sijoittumisesta kaupunkikonsernissa voidaan tehdä 31.5.2017 mennessä. Jos Korkeasaaren siirtymistä säätiömalliin ei voida toteuttaa vielä 1.6.2017 alkaen, työryhmän valmistelemissa päätösehdotuksissa tehdään tarvittavat esitykset Korkeasaaren organisaatiomallin väliaikaisesta järjestämisestä säätiömalliin siirtymiseen asti.
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §