HKL-Kunnossapidon (Infra) erityisen häiritsevää melua aiheuttava porapaalutustyö, Kulosaaren sillan penger
HKL-Kunnossapidon (Infra) erityisen häiritsevää melua aiheuttava porapaalutustyö, Kulosaaren sillan penger
Päätös
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
HKL-Kunnossapito, Eurantie 5 - 7, 00550 Helsinki
Y-tunnus: 0201256-6
Yhteyshenkilö: Tuomo Tukiainen, puhelin 040 359 1396, sähköposti tuomo.tukiainen@hel.fi
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 §:ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 §:ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 §) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle.
Asian vireilletulo
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 12.1.2017. Ilmoitusta on tarkennettu 13.1.2017
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee meluesteen rakentamiseen liittyvää porapaalutusta 1.4. - 30.6.2017 arkisin maanantaista perjantaihin kello 0.00 - 3.30 Kulosaaren sillan penkereellä metroradan pohjoispuolella. Työ pitää liikenneturvallisuussyistä tehdä yöllä, kun metroradalla ei ole liikennettä. Paalujen määrä on 84 kpl. Yhden yön aikana arvioidaan ehdittävän porata kolme paalua, jolloin työn kesto olisi 28 yötä. Työtä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä.
Melupäästöt aiheutuvat miniporapaalutuskoneesta (esimerkiksi Hutte HBR 202), jonka äänitehotaso (LWA) on 110 dB. Kallioon porattaessa (itäpään paalut 78 - 84) äänitehotaso on 116 dB. Lisäksi käytössä on kiskokaivinkone ja betoniauto.
Melun leviämisestä ilmoituksessa todetaan, että melulle eniten altistuvat asuinrakennukset sijaitsevat Kalasatamassa Sörnäistenlaiturilla lähimmillään 220 metrin päässä paalutuskohteesta sekä Kulosaaressa Soutajankujalla 70 metrin päässä ja Kulopolulla 120 metrin päässä paalutuskohteesta. Asuinrakennusten julkisivuun kohdistuva porapaalutusmelu (LAeq) on Soutajankujalla enimmillään (porataan kallioon, LWA 116 dB) 71 dB, Kulopolulla (porataan kallioon, LWA 116 dB) 66 dB ja Sörnäistenlaiturilla (LWA 110 dB) 55 dB. Jotta Soutajankujan asuinrakennuksen sisätiloissa porapaalutusmelun koko yöajan keskiäänitaso (LAeq22-07) olisi korkeintaan 30 dB, työaika on seuraava, kun rakennuksen julkisivun ääneneristävyyden oletetaan olevan 30 dB:
- Paaluväli 1 - 65 (ensimmäiset noin 190 metriä lännestä päin): työaika 3,5 h/yö
- Paaluväli 66 - 77: työaika 2,5 h/yö
- Paaluväli 78 - 84: työaika 1,5 h/yö, josta kallioon porausta 0,5 h/yö
Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa todetaan, että urakoitsijalle asetetaan reunaehtoja kaluston enimmäisäänitehotasoon liittyen. Lisäksi työstä jaetaan huoneisto- ja porraskäytäväkohtainen tiedote Soutajankujan, Kulopolun ja Sörnäistenlaiturin asuinrakennuksiin.
Ilmoituksen käsittely
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja eikä ilmoituksen vireilläolosta ole tiedotettu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Ratkaisu
Ympäristönsuojelupäällikkö päätti hyväksyä HKL-Kunnossapidon (Infra) ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee porapaalutustyötä 1.4. - 30.6.2017 Kulosaaren sillan penkereellä metroradan pohjoispuolella, seuraavin määräyksin:
- Yöaikaista porapaalutusta koskeva tiedote on jaettava vähintään kaikkiin niihin asuinrakennuksiin, jotka sijaitsevat 150 metrin säteellä työkohteesta. Tiedote pitää jakaa vähintään jokaiseen porraskäytävään, mutta mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon. Lähimmissä asuinrakennuksissa, jotka sijaitsevat 100 metrin säteellä työkohteesta, tiedote on jaettava jokaiseen asuinhuoneistoon.Tiedote pitää jakaa hyvissä ajoin ennen yöaikaisen porapaalutuksen aloittamista ja uudestaan kahden viikon välein yöaikaisen porapaalutuksen loppumiseen asti.
Tiedotteesta on käytävä ilmi porapaalutuksen kokonaiskesto, päivittäinen työaika sekä työn suorittajan ja työn tilaajan yhteystiedot. (YSL 122 §) - Porapaalutusta saa tehdä yöaikaan kello 22.00 - 7.00. Jos asuinrakennusten julkisivuun kohdistuva porapaalutuksen aiheuttama melutaso on enemmän kuin 65 dB, porapaalutusta saa tehdä enintään kahtena yönä seitsemän vuorokauden aikana. Melutasolla tarkoitetaan porauksen aikaista A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq).
Melutason suuruus tulee mitata ja raportoida ympäristökeskukselle (ymk@hel.fi) ennen kuin porapaalutusta ryhdytään tekemään useampana kuin kahtena yönä seitsemän vuorokauden aikana. Kun porapaalutuskohde siirtyy lähemmäksi asuinrakennuksia tai jos meluhaitan voidaan jostain muusta syystä olettaa lisääntyneen, tulee mittauksia tehdä lisää.
Mittaukset tulee suorittaa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2.
Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS-akkreditointipalvelu). (YSL 122 §)
Lisäksi työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin
kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Erityistä huomiota
tulee kiinnittää työmaan pölyntorjunnan ja polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen:
- Porapaalutus on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. (YSM 22 §)
- Polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviiseen suoja-altaaseen. Lisäksi tankkauspaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai muualle ympäristöön. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 §)
Kokonaisuudessaan ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset.
Määräysten perustelut
- Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Yöaikaan tehtävien meluhaittaa aiheuttavien töiden rajoittaminen on tarpeen ympäristön asukkaiden yöaikaisen levon turvaamiseksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 25 §.
Melumittaukset ja raportointi tulee tehdä ministeriöiden ohjeita noudattaen, jotta meluhaitan suuruus voitaisiin arvioida luotettavasti. Koska kyseessä on pitkäkestoinen ja yöaikainen meluhaitta, mittaajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 210,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §)
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Muutoksenhaku
Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).
Laskutus
Lasku toimitetaan erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta ilmoittajalle.
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Ympäristölautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13702 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.