Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä 29.11.2016, 297 §.
Perustelut
Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset järjestöjen tekemistä avustushakemuksista perustuvat kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettaviin yleisohjeisiin (12.12.2011) sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan 3.9.2013 (288 §) vahvistamiin avustusten jakoperusteisiin.
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry. anoi vuodelle 2017 sosiaali- ja terveyslautakunnalta avustusta 96 500 euroa käytettäväksi verkostoasumisen palvelun tuottamiseen, vertaisvalmennukseen, yhteisöllisyyden rakentamisen ja ylläpitämisen keinojen luontiin sekä vapaaehtoistyömallin luomiseen Avainringissä. Avustettavaksi haettuja kustannuksia olivat: Avainrinkien 1, 2 ja 3 toimintakulut, Avainrinki 2:n sosiaalisen isännöitsijän palkkaus sekä 30 % Avainrinki 3:n asumisen ja tuetun työllistämisen päällikön kokopäiväisestä palkasta.
Sosiaali- ja terveyslautakunta myönsi yhdistykselle 15 000 euron avustuksen käytettäväksi helsinkiläisten kehitysvammaisten sosiaalisen asumisen tukemiseen vuonna 2016 perustetun Avainrinki 2 -toiminnan avulla. Päätöksessä todettiin, että avustusta uuden sosiaalisen isännöitsijän sekä asumisen ja tuetun työllistymisen päällikön palkkakuluihin ei myönnetä, koska sosiaali- ja terveysvirasto ostaa yhdistykseltä runsaasti työhönvalmennusta ja palveluja Avainringin piirissä asuville henkilöille. Lisäksi todettiin, että yhdistyksen edellisen tilikauden tulos oli runsaasti ylijäämäinen, omavaraisuusaste on erittäin hyvä ja myös Raha-automaattiyhdistys avustaa yhdistystä.
Vuodelle 2016 sosiaali- ja terveysvirasto myönsi yhdistykselle 25 000 euron avustuksen, jonka yhdistys kertoo käyttäneensä Aulan Avainringin yhden sosiaalisen isännöitsijän (50 %) palkkakustannuksiin.
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n yksi toimintamuoto on Aulan Avainrinki, joka on verkostoasumisen palvelu kehitysvammaisille ja muille vastaava tukea tarvitseville henkilöille. Yhdessä Avainringissä on 6−7 erillistä asuntoa, jotka sijaitsevat tavallisessa asuntokannassa lähellä toisiaan. Yhdistys omistaa asunnot ja vuokraa ne tarjoten asukkaalle samalla yksilöllistä tukea ja valmennusta sekä hänen tukiverkostonsa koordinointia.
Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien yleisohjeiden kohdassa 2. todetaan, että avustusta myönnettäessä tulee kiinnittää huomiota hakijan omaan rahoitusosuuteen ja tulojen ja menojen tasapainoon. Yleishyödyllisten yhdistysten tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa ja tästä syystä voidaan katsoa, että mahdollisesti kertyvää ylijäämää tulee käyttää yhdistyksen tarkoituksen toteuttamiseksi. Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n ylijäämä vuodelta 2015 oli yli 100 000 euroa.
Oikaisuvaatimuksessa esitetty perustelu siitä, että yhdistys ei pysty käyttämään omia varojaan Avainrinki-palvelun tuottamiseen ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty näyttöä siitä, että sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n avustushakemus on esityslistan tämän asian liitteenä 1. Hakemuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa sekä tiistaina 14.3.2017 klo 12.00−16.00 osoitteessa Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, 10. krs, työpiste 1028b.
Sosiaali- ja terveyslautakunnan yhdistyksen avustushakemuksesta tekemä päätös 29.11.2016, 297 § on esityslistan tämän asian liitteenä 2.
Yhdistyksen oikaisuvaatimus on esityslistan tämän asian liitteenä 3.
Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet (12.12.2011) ovat esityslistan tämän asian liitteenä 4.
Sosiaali- ja terveyslautakunnan myöntämien avustusten hakukuulutus, josta näkyvät avustusten jakoperusteet, on esityslistan tämän asian liitteenä 5.
Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry. pyytää oikaisuvaatimuksessaan avustuspäätöksen oikaisemista siten, että yhdistykselle myönnetään 70 352,50 euroa, joka kattaa Avainrinki 2 ja 3 sosiaalisten isännöitsijöiden (1,5) palkkakulut.
Oikaisuvaatimuksen perustelut koskevat seuravia seikkoja: sosiaali- ja terveysviraston ostamien työhönvalmennuspalvelujen ja tuetun työllistymisen palvelujen vähäinen määrä ja niistä saatu vähäinen tulo, yhdistyksen rajalliset mahdollisuudet käyttää omia varojaan Avainrinki-palvelun kuluihin, Avainrinki-palvelun suotuisa vaikutus vammaisten asuntojonoon ja vammaisten omatoimiseen elämään, vapaaehtoistoiminnan kehittämissuunnitelmat, yhdistyksen taloustilanne ja rahoitusrakenne sekä RAY:n avustusten kohdentuminen investointeihin ja projekteihin.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 28.02.2017 § 54
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen oli kutsuttuna asiantuntijana kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyssä. Häntä kuultiin samassa yhteydessä myös muista samassa kokouksessa käsiteltävänä olleista sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksiin liittyvistä oikaisuvaatimuksista (tämän pöytäkirjan 55-61 §). Jäsen Hannu Tuominen poistui kokouksesta asiantuntijan kuulemisen ajaksi, koska Tuominen oli esteellinen käsittelemään Siltamäki-Suutarila Seura ry:n oikaisuvaatimusta.
Puheenjohtaja Maija Anttila pyysi asian pöydälle.
Esittelijä
Lisätiedot
Hanna-Leena Nuutinen, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42662
Päätös tullut nähtäväksi 22.03.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.