Kaupunkiympäristön toimialan hallintojohtajan viran täyttäminen

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016, 196 § hyväksyä Helsingin kaupungin hallintosäännön johtamisjärjestelmää koskevat osat 1.6.2017 lukien, ja että hallintosäännön täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ennen sen voimaantuloa.

Hallintosäännön 5 luvun 7 §:n mukaan kaupunkiympäristön toimialan hallintoa johtaa hallintojohtaja. Hallintojohtaja suorittaa toimialajohtajan määräämät tehtävät.

Kaupunginhallitus päätti 21.11.2016, 1048 § perustaa hallintojohtajien virat. Hallintojohtajien virat ovat uusia virkoja kaupungin tulevassa organisaatiossa. Virat on tarkoituksenmukaista täyttää ennen uuden organisaation aloittamista hallinnon ja tukipalvelujen uudelleenorganisoinnin valmistelua varten. Periaatteena on, että uusiin virkoihin valitut hoitavat nykyisen virkansa tehtäviä oman virkansa ohella 31.5.2017 asti.

Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n mukaan toimialojen hallintojohtajat valitsee toimialalautakunta. Kaupungin valtuusto päätti 22.6.2016, että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa.

Viran täyttömenettely

Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päätti 21.11.2016, 89 § että hallintojohtajien virat täytetään ilman julkista hakumenettelyä.

Palvelussuhdeturvan varmistamiseksi ja kunnallisesta viranhaltijalaista (jäljempänä viranhaltijalaki) ilmenevin perustein hallintojohtajien virat on tarkoituksenmukaista täyttää sisäisesti. Kaupungin johtamisjärjestelmäuudistuksen seurauksena osa nykyisistä viroista tullaan lakkauttamaan.

Kaupungilla on velvollisuus tarjota viranhaltijalle muuta työtä silloin, kun viranhaltijalle määrätyt työtehtävät vähentyvät sekä olennaisesti että pysyvästi johtamisjärjestelmäuudistuksen johdosta. Viranhaltijalain 37 §:n mukaan virkasuhdetta ei voida irtisanoa, jos viranhaltija voidaan ammattitaitonsa ja kykynsä nähden kohtuudella sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin. Edellytyksenä on, että viranhaltija täyttää viran kelpoisuusehdot.

Lisäksi viranhaltijalain 4 §:n mukaan viranhaltija voidaan ottaa ilman hakumenettelyä toiseen virkasuhteeseen, kun kysymyksessä on viranhaltijalain 24 §:n tarkoitettu viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen. Edellytyksenä on, että viranhaltija täyttää viran kelpoisuusvaatimukset, virkaa voidaan pitää hänelle sopivana, hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleen järjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa.

Koska useamman johtavan viranhaltijan virka tulee lakkaamaan, on ollut perusteltua selvittää ilmoittautumismenettelyssä nykyisten viranhaltijoiden halukkuus avoinna olevaan virkaan. Sisäinen ilmoittautumismenettely on kohdennettu niille henkilöille, joiden virka lakkautetaan, ja jotka ovat aiemmin toimineet vastaavanlaisissa tai -tasoisissa viroissa.

Sisäinen ilmoittautuminen toteutettiin kaupungin eRekry-järjestelmän kautta ajalla 30.11. - 19.12.2016. Ilmoittautumisaika päättyi 19.12.2016 klo 16.00.

Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päätti 21.11.2016, 89 § että hallintojohtajien kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto, kokemusta johtamistehtävissä sekä suomen kielen erinomainen ja ruotsin kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito.

Valintaprosessi

Kaupunkiympäristön toimialan hallintojohtajan virkaan ilmoittautui ilmoittautumisajan kuluessa kymmenen henkilöä. Liitteenä 1 on yhteenveto ilmoittautuneista.

Hakemusten perusteella haastatteluun kutsuttiin viisi henkilöä: Silja Hyvärinen, Outi Karsimus, Ilpo Laitinen, Susanna Sarvanto-Hohtari ja Elina Siltanen

Hakijoita haastattelivat 4.1.2017 kaupunkiympäristön toimialajohtaja Mikko Aho, hallintopäällikkö Antti Peltonen ja tiimipäällikkö Leena Karasvirta kaupunginkansliasta sekä 10.1.2017 kaupunkiympäristön toimialajohtaja Mikko Aho ja tiimipäällikkö Leena Karasvirta kaupunginkansliasta. Henkilöstöasiantuntija Tuija Hulkkonen osallistui kaikkiin muihin haastatteluihin, paitsi Outi Karsimuksen haastatteluun.

Hakija Silja Hyvärinen on suorittanut maatalous- ja metsätieteiden maisterin ja metsänhoitajan tutkinnon Helsingin yliopistossa vuonna 1986 pääaineena metsänhoitotiede. Hän on toiminut vuodesta 2014 lähtien rakennusvirastossa katu- ja puisto-osaston osastopäällikön virassa, joka lakkautetaan 31.5.2017.

Hakija Outi Karsimus on suorittanut filosofian maisterin tutkinnon Helsingin yliopistossa vuonna 1983 pääaineena suunnittelumaantiede. Hän on toiminut vuodesta 2006 lähtien kaupunkisuunnitteluvirastossa hallintopäällikön virassa, joka lakkautetaan 31.5.2017.

Hakija Ilpo Laitinen on suorittanut hallintotieteen tohtorin tutkinnon Lapin yliopistossa vuonna 2008 pääaineena hallintotiede ja saanut hallintotieteen dosentin arvon Lapin yliopistossa vuonna 2012 pääaineena hallintotiede. Hän on toiminut vuodesta 2013 lähtien Helsingin kaupungin rakentamispalvelut Staran hallintojohtajan virassa.

Hakija Susanna Sarvanto-Hohtari on suorittanut oikeustieteen kandidaatin tutkinnon (ylempi korkeakoulututkinto) Helsingin yliopistossa vuonna 1989 pääaineena rikosoikeus. Hän on toiminut vuodesta 2014 lähtien Helsingin ympäristökeskuksessa hallintopäällikön virassa, joka lakkautetaan 31.5.2017.

Hakija Elina Siltanen on suorittanut musiikin maisterin tutkinnon Sibelius-Akatemiassa vuonna 1989 pääaineena musiikkikasvatus. Hän on toiminut vuodesta 2016 lähtien Tukkutorin toimitusjohtajan virassa, joka lakkautetaan 31.5.2017.

Perustelut valintaesitykselle

Hallintojohtaja johtaa kaupunkiympäristön toimialan hallintoa. Hänen tehtävänään on suunnitella, seurata ja valvoa johtamansa hallinnollisen kokonaisuuden toimintaa sekä vastata sen tuloksellisuuden ja tavoitteiden saavuttamisesta. Hänen vastuullaan on myös hallinnollisen kokonaisuuden strateginen ohjaus sekä suorituskyvyn ja toiminnan tuloksellisuuden kehittäminen ja ylläpito.

Toimialansa johtavina viranhaltijoina hallintojohtajat ovat osaltaan kaupungin muutoksen onnistumisen kannalta keskeisessä asemassa. He varmistavat toiminnallaan, että kaupungin organisaation ja johtamisjärjestelmän uudistus muuntuu todeksi heidän johtamissaan hallinnon ja tukipalvelujen palveluissa ja toimialalla laajemmin. Tämä tarkoittaa muun muassa toimintatapojen yhtenäistämistä, kulttuurien yhdistämistä ja vahvaa kaupungin uuden suunnan näyttämistä niin hallinto- ja tukipalveluissa, kuin laajemmin toimialan sisällä, toimialojen välillä ja ulkoisiin sidosryhmiinkin päin.

Edellä kuvattuja kykyjä ja ominaisuuksia on kartoitettu työkokemuksen ja hakemuksen lisäksi haastatteluilla. Näiden tuloksena on muodostettu kokonaiskuva henkilöistä ja päädytty esittämään uuteen kaupunkiympäristön toimialan hallintojohtajan virkaan Silja Hyväristä.

Silja Hyvärisen valintaa kaupunkiympäristön toimialan hallintojohtajaksi puoltaa laaja ja monipuolinen kokemus johtamis-, hallinto- ja kehittämistehtävissä sekä muutosjohtamisessa. Hyvärinen on ollut keskeisessä roolissa useiden toimialan organisaatiomuutosten läpiviennissä sekä toiminut nykyistä organisaatiomuutosta valmistelevan maankäyttö ja kaupunkirakenne -alatyöryhmän päävalmistelijana sekä rakennukset ja yleiset alueet -alatyöryhmissä.

Ilmoittautuneiden henkilöiden ansioyhteenvedot ovat nähtävillä kaupunginhallituksen johtamisen jaoston kokouksissa ja tätä ennen valmistelijalla.

Päätös tullut nähtäväksi 14.02.2017

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.