Päätös Flow Festival Oy:n meluilmoituksesta koskien Flow Festival 2017 -tapahtuman ulkoilmakonsertteja Suvilahdessa
Päätös Flow Festival Oy:n meluilmoituksesta koskien Flow Festival 2017 -tapahtuman ulkoilmakonsertteja Suvilahdessa
Päätös
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
Flow Festival Oy, Vilhonvuorenkatu 11 B 11, 00500 Helsinki
Y-tunnus: 1601850-4
Yhteyshenkilö: Emilia Mikkola, puhelin 040 413 9140, sähköposti
emilia@flowfestival.com
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 §:ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 §:ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 §) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle.
Asian vireilletulo
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 16.12.2016. Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 12.4.2017. Samalla ilmoitusta on muutettu.
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee Flow Festival 2017 -tapahtuman ulkoilmakonsertteja ja niihin liittyviä äänentoistojärjestelmän testauksia Suvilahdessa (Kuva 1). Ulkoilmakonserttien aikataulu on seuraava:
- Päälava kello 15.30 - 24.00
- Red Arena kello 15.30 - 1.00
- Black Tent kello 15.30 - 1.00
- Balloon Stage kello 15.30 - 24.00
- Päälava kello 14.00 - 24.00
- Red Arena kello 14.00 - 1.00
- Black Tent kello 14.00 - 1.00
- Balloon Stage kello 14.00 - 24.00
- Päälava kello 13.00 - 23.00
- Red Arena kello 13.00 - 24.00
- Black Tent kello 13.00 - 24.00
- Balloon Stage kello 15.30 - 23.00
Äänentoistolaitteiden testaus tapahtuu 9. - 10.8.2017 kello 9.00 - 21.00 ja esiintyjien sound checkit konserttipäivien aamuina kello 9.00 alkaen.
Kuva 1. Esiintymislavojen ja mittauspisteiden sijainti.
Edellä mainittujen ulko- ja telttalavojen lisäksi konsertteja järjestetään myös sisätiloissa (Voimala-klubi). Festivaalialueella on myös pienempiä tapahtumapaikkoja (Shampanjabaari, Takapiha ja Tiivistämö), joissa käytetään äänentoistolaitteita sisä- ja ulkotiloissa. Näissä paikoissa esitykset päättyvät perjantaina ja lauantaina kello 1.30 sekä sunnuntaina kello 24.00.
Melun leviämisestä ympäristöön ilmoituksessa todetaan, että musiikkiesitysten aiheuttama melutaso (LAeq, 5 min) on konserttialueen miksauspisteissä 100 dB. Melulle eniten altistuvat asuinrakennukset sijaitsevat lännessä Vilhonvuorenkadulla, Suvilahdenkadulla, Käenkujalla ja Lintulahdenaukiolla sekä idässä Arielinkadulla. Päälavan esitysten aiheuttama melutaso on Arielinkadun asuinrakennusten luona noin 75 dB. Red Arenan esitysten aiheuttama melutaso on Arielinkadulla ja Vilhonvuorenkadulla noin 65 dB. Black Tentin melutasot ovat puolestaan Arielinkadulla alle 60 dB ja Vilhonvuorenkadulla noin 65 dB. Balloon Stagen, jonka äänentoistojärjestelmä on suunnattu 360˚, aiheuttama melutaso on Käenkujalla yli 70 dB ja Lintulahdenaukiolla noin 70 dB. Edellä mainitut melutasot ovat asuinrakennusten julkisivuun kohdistuvia melutasoja laskentakorkeudella 20 - 30 metriä. (Arvio melutasoista asuinalueilla ja mittaussuunnitelma, 170345-01-A. Akukon Oy, 12.4.2017)
Melutilannetta seurataan mittauksin osoitteissa Arielinkatu 10, Vilhonvuorenkatu 11 B ja Käenkuja 8 koko tapahtuman ajan (P1 - P3, Kuva 1). Tapahtuma-alueella melua mitataan Päälavan, Red Areenan, Black Tentin ja Balloon Stagen miksauspisteissä. (Arvio melutasoista asuinalueilla ja mittaussuunnitelma, 170345-01-A. Akukon Oy, 12.4.2017)
Tapahtumasta tiedotetaan jakamalla huoneistokohtainen tiedote Sörnäisissä Hämeentien - Sörnäisten rantatien ja Junatien - Käenkujan välisiin taloihin. Kalasatamassa tiedote jaetaan Junonkadulle, Leonkadulle, Capellan puistotielle ja Arielinkadulle valmistuneisiin asuinrakennuksiin. Lisäksi tiedote jaetaan osoitteisiin Hämeentie 68 - 78 sekä Sörnäistenkadun, Plazankujan, Fenixinrinteen sekä Allotriankujan Suvilahden puoleisiin taloihin. Tiedote jaetaan myös Kulosaaren rannan omakotitaloihin. Tiedote jaetaan viimeistään tapahtumaviikon maanantaina ja tiistaina. Tiedotteen jakaa Itella.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoituksen täydentäminen
Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 12.4.2017 koskien esiintymislavojen sijaintia, melun leviämistä ja mittaussuunnitelmaa. Samalla ilmoitusta on muutettu koskien toiminnan kestoa (Balloon Stagen esitysaikataulu).
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksen vireilläolosta ole tiedotettu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Kiinteistö Oy Kaapelitaloa, joka hallinnoi Suvilahden tapahtuma-aluetta, on kuultu liittyen vuokrasopimuksessa asetettuihin ulkoilmakonserttien päättymisaikoja koskeviin ehtoihin. Kiinteistö Oy Kaapelitalon 9.2.2017 antaman selvityksen mukaan Flow Festival 2017 -tapahtuman ulkoilmakonserttien päättymisajat noudattavat ympäristökeskuksen keväällä 2016 asettamaa päättymisaikalinjausta.
Ratkaisu
Ympäristönsuojelupäällikkö päätti hyväksyä Flow Festival Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Flow Festival 2017 -tapahtuman ulkoilmakonsertteja ja niihin liittyviä äänentoistolaitteiden testauksia 9. - 13.8.2017 Suvilahdessa, seuraavin määräyksin:
- Äänentoistolaitteiden testaus ulkotiloissa on sallittua 9. - 10.8.2016 kello 9.00 - 21.00 sekä 11. - 13.8.2017 alkaen kello 9.00 ja jatkuen varsinaisen konsertin alkuun saakka.
Konsertin aikainen äänentoistolaitteiden käyttö ulkotiloissa on sallittua
11. - 12.8.2017 kello 15.30 - 1.00,
12. - 13.8.2017 kello 14.00 - 1.00 ja
13.8.2017 kello 13.00 - 24.00. - Asuinrakennusten julkisivuun kohdistuva musiikkimelutaso saa olla kello 24.00 - 1.00 enintään 65 dB. Melutasolla tarkoitetaan meluisimman musiikkikappaleen A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq).
- Sallitun melutason noudattamiseksi on tehtävä melumittauksia osoitteissa Vilhonvuorenkatu 11 ja Arielinkatu 10 ja Käenkuja 8 sijaitsevien rakennusten ylimmissä kerroksissa.
Mittauksia tulee tehdä kaikkien konserttien aikana ja niiden tulee olla valvottuja. Mikäli mittaukset eivät ole jatkuvia edellä mainituissa mittauspisteissä, tulee miksauspisteissä tehdä jatkuvia vertailumittauksia.
Jos mittauksissa todetaan sallitun melutason ylittyvän, tulee äänentoistojärjestelmää säätää viivytyksettä siten, että sallittu melutaso ei enää ylity.
Mittaukset tulee suorittaa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2.
Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS-akkreditointipalvelu).
Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, sääolosuhteet, mittauspisteen tarkka sijainti, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Mittaustuloksesta tulee käydä ilmi myös taajuusjakauma. Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen (ymk@hel.fi) viimeistään 18.8.2017. - Tapahtumaa koskeva tiedote on jaettava ilmoituksessa mainitulle jakelualueelle viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa. Asuinrakennuksissa tiedote pitää jakaa jokaiseen huoneistoon.
Lisäksi tiedote on jaettava ainakin seuraaville asukasyhdistyksille: Merihaka-seura, Kallio-seura ja Kulosaarelaiset-Brändborna.
Tiedotteesta on käytävä ilmi ulkoilmakonserttien ja äänentoistolaitteiden testausten tarkat ajankohdat ja tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. Tiedote on toimitettava ympäristökeskukseen tarkistettavaksi viimeistään 14.7.2017. - Tapahtuman aiheuttaman meluhaitan riittävästä torjunnasta on sovittava ennakkoon päiväkoti Pikkutyllin (Arielinkatu 2) johtajan kanssa neuvottelemalla.
- Käymälöiden viereen ja/tai sisälle tulee sijoittaa riittävästi roska-astioita ja opasteita, jotta tapahtumayleisö ei heittäisi käymälälietteen joukkoon sinne kuulumattomia roskia.
Tapahtumanjärjestäjän tulee pyytää ohjeistusta asiasta Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä (HSY) (asiakaspalvelu@hsy.fi) hyvissä ajoin ennen tapahtuman alkamista.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
Määräysten perustelut
- Äänentoistolaitteiden käyttöaikaa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa.
Määräystä annettaessa on huomioitu Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaus, jossa on määritelty kello 22.00 jälkeen päättyvien tapahtumapäivien enimmäismäärät ja päättymisajat eri tapahtumapaikoilla (http://www.hel.fi/static/ymk/meluselvitys/konserttiajat.pdf).
- Musiikkimelutasoa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa. Määräys on tarpeen, koska konsertit päättyvät poikkeuksellisen myöhään.
- Mittausvelvoite on tarpeen melutasorajaa koskevan määräyksen noudattamiseksi. Koska ulkoilmakonsertit päättyvät vasta yöaikaan, tulee melutilannetta seurata luotettavin mittauksin.
- Laajalla tiedottamisella vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska ulkoilmakonsertit päättyvät vasta yöaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Meluntorjunnasta sopiminen etukäteen on tarpeen, jotta tapahtumasta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa päiväkodin toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Tapahtuman käymälöiden lietteet eivät saa aiheuttaa haittaa jätevedenpuhdistamon toiminnalle. Riittävä määrä jäteastioita ja opasteita käymäläalueella vähentää käymälälietteen joukkoon kuulumattomia roskia.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §)
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Muutoksenhaku
Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Laskutus
Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Ympäristölautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.