Alueidenkäytön toimistopäällikön päätös kadulla tehtävistä töistä perittävästä maksusta 81088705, Suomen Energia-Urakointi Oy, tehtyyn muistutukseen

Alueidenkäytön toimistopäällikkö päätti hyväksyä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisesta 81088705 tehdyn muistutuksen. Edellä mainittu lasku hyvitetään ja maksuvelvolliselle toimitetaan uusi lasku.

Kadulla tehtävästä työstä perittävä maksu

Maksuvelvolliselle on määrätty maksu (laskun nro 81088705) kadulla tehtävästä työstä tehdyn ilmoituksen käsittelystä, työn valvonnasta ja alueen käyttämisestä työmaana.

Kunnan oikeus periä maksu

Kunta voi periä maksun, joka perustuu lakiin kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) (jäljempänä kunnossapitolaki) 14 a §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tarkastamisesta ja työn valvonnasta kunnalle aiheutuneisiin kustannuksiin. Lisäksi kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä.

Helsingin kaupungin yleisten töiden lautakunta on päättänyt 11.11.2014 § 431 kunnossapitolain mukaisesta taksasta ja maksujen määräämisen perusteista lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien osalta.

Muistutus

Maksuvelvollinen on tehnyt maksusta muistutuksen, joka on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 25.11.2016. Ennen muutoksen hakemista maksun määräämiseen, maksuvelvollisen on lain 18 §:n 3 momentin mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa maksulipun saapumisesta muistutus maksun perimisestä päättävälle kunnan viranomaiselle. Muistutus on tehty määräajan puitteissa.

Maksusta jätetystä muistutuksesta päättää alueidenkäytön toimistopäällikkö.

Muistutuksessa esitetyt vaatimukset

Helsingin kaupunki on perinyt Suomen Energia-Urakointi Oy:ltä alueenkäyttömaksua yhteensä 123 päivän osalta. Kaivutyöt on suoritettu 18.4. - 2.5.2016 ja 21.6. - 3.8.2016 välisinä aikoina. Näiden ajankohtien välissä olevalta ajalta alueenkäyttömaksua ei ole peritty, sillä alue on ollut tuolloin yleisessä käytössä ja viivästys on johtunut työstä vastaavasta riippumattomasta syystä. Alueenkäyttömaksua on peritty 5.10.2016 saakka, sillä kivien kiinnityksessä on ollut ongelmia.

Muistutuksessa on kerrottu, että työmaalla oli betoniin valettavia kenttäkiviä, joista muutamat
eivät pysyneet paikoillaan monista korjauskerroista huolimatta. Kiviä on käyty korjaamassa katutarkastajan pyynnöstä, mutta alueella oleva rakennustyömaa ja siitä johtuva raskas liikenne aiheuttivat kivien irtoamisen yhä uudestaan. Maksuvelvollinen pitää maksun perimistä 3.8.2016 jälkeiseltä ajalta edellä kerrotun perusteella kohtuuttomana ja vetoaa siihen, että työmaan valmistuminen on viivästynyt työstä vastaavasta riippumattomasta syystä ja alue on ollut kuitenkin tuona aikana yleisessä käytössä.

Perustelut muistutuspäätökseen

Työstä vastaavan velvollisuudet

Kunnossapitolain 14 a §:n mukaan työstä vastaavan on tehtävä työstä kadulla ja yleisellä alueella ilmoitus kunnalle. Työ voidaan aloittaa heti, kun kunta on antanut suostumuksen työn aloittamiseen. Jos kunta ei ole käsitellyt ilmoitusta 21 vuorokauden kuluessa, työ voidaan kuitenkin aloittaa.

Ilmoitukseen on liitettävä selvitys, jossa osoitetaan tarvittavassa laajuudessa alueen työnaikainen käyttö, työn kesto, työssä käytettävien laitteiden ja rakenteiden sijoitus, tilapäinen liikennejärjestely kaikki liikennemuodot huomioon ottaen sekä työstä vastaava henkilö ja hänen ammattipätevyytensä. Tämän lisäksi kunta voi vaatia muitakin ilmoituksen käsittelemiseksi tarpeellisia selvityksiä.

Kunta voi antaa ilmoituksen johdosta työn suorittamisesta määräyksiä, jotka ovat tarpeen työstä mahdollisesti liikenteen sujuvuudelle, turvallisuudelle ja esteettömyydelle, kadulla ja yleisellä alueella sijaitseville johdoille ja laitteille sekä kadun ja yleisen alueen rakenteille aiheutuvan haitan ja vahingon vähentämiseksi. Työmaalla on oltava taulu, josta ilmenevät työn suorittaja ja työstä vastaavan yhteystiedot. Ilmoittajan on pidettävä työalue puhtaana ja saatettava alue hyväksytyn työajan kuluessa työtä edeltäneeseen kuntoon.

Vastaukset muistutuksessa esille otettuihin asioihin

Tarkastajalta saadun selvityksen perusteella 3.8.2016 jälkeen alue on ollut yleisessä käytössä, eikä kiviasia ole haitannut sen käyttöä. Valmisilmoituksen ja valmistumisen välinen osa laskusta suhteettoman suuri työn aikaisiin maksuihin verrattuna. Etenkin kun huomioidaan, että ongelmaa on käyty korjaamassa useita kertoja ja pinta-alallisesti ongelmakohta on ollut vain pieni osa koko vuokra-alueesta, eikä ole haitannut alueen käyttöä.

Kunnossapitolain 14 b § 3 mom:n mukaan maksua ei peritä siltä ajalta, jonka alue on työmaana työstä vastaavasta riippumattomasta syystä, jota ei voida ennakoida. Muistutuksessa kerrotun ja tarkastajalta saadun selvityksen perusteella kyse on ollut kunnossapitolaissa tarkoitetusta tilanteesta, eikä alueenkäyttömaksua peritä 3.8.2016 jälkeiseltä ajalta.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Päätöksen mukana toimitetaan valitusosoitus Helsingin hallinto-oikeuteen.

Sovelletut oikeusohjeet

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossapidosta 14 a §, 14 b § 2 ja 3 mom sekä 18 § 3 mom