Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätöksestä 17.11.2016 § 255 vahingonkorvausasiassa
Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätöksestä 17.11.2016 § 255 vahingonkorvausasiassa
Päätös
Yleisten töiden lautakunta päätti hylätä palveluosaston lakimiehen 17.11.2016 § 255 tekemästä päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen. Päätöksellä on hylätty Pohjolankadulla 20.10.2016 tapahtunutta ajoneuvovahinkoa koskeva vahingonkorvaushakemus. Asiassa ei ole esitetty sellaisia tietoja tai perusteita, joiden nojalla palveluosaston lakimiehen päätöstä olisi syytä muuttaa.
Perustelut
Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978) 3 § 1 momentin mukaan kadun kunnossapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Lain 3 § 3 momentin mukaan kadun kunnossapitoon luetaan katualueella olevien istutusten, kadun kalusteiden, korokkeiden, suojakaiteiden, liikennemerkkien ja muiden vastaavien laitteiden kunnossapito. Edelleen lain 4 §:n mukaan kadun kunnossapito kuuluu kunnalle.
Pohjolankadulla tapahtuneeseen ajoneuvovahinkoon liittyen hakija on vaatinut vahingonkorvausta, koska katsoo kaupungin lyöneen yllä mainitun lain mukaisen kunnossapitovelvoitteensa. Tapauksessa ajoneuvon oikea etupyörä on pudonnut kitakaivon edessä sijainneeseen kuoppaan. Palveluosaston lakimies on hylännyt vahingonkorvausvaatimuksen yllä mainitulla päätöksellään, koska asiassa saadun selvityksen mukaan kitakaivon edessä sijaitseva syvennys on sekä sijainniltaan että mitoiltaan tavanomainen kitakaivon vedenkeräykseen tarkoitettu syvennys, joka on ollut kunnossa ja jonka korjaustoimille ei ole ollut tarvetta. Päätöksessä myös todetaan, että kaukaloon putoaminen tai reunakivetykseen osuminen edellyttää normaalilta ajolinjalta poikkeamista.
Oikaisuvaatimuksessa esitetään päätöksen perustelujen olevan ristiriitaisia: oikaisuvaatimuksen mukaan syvennys ei ole tavanomainen kitakaivon vedenkeräykseen tarkoitettu syvennys ja että kuoppaa on vahinkotapahtuman jälkeen korjattu.
Asiassa saadun lisäselvityksen nojalla oikaisuvaatimuksessa kuvattu korjaustoimenpide on tehty, mutta virheellisin perustein: kitakaivon edessä oleva syvennys on virheellisesti täytetty, mutta se korjataan keväällä entiselleen. Kyseessä on ollut normaali, vanhanmallinen kitakaivo, johon ei ole ollut korjaustarvetta ja jonkalaiset myös katutöiden yhteydessä uusitaan sellaisinaan. Kyseisenlaisten vanhanmallisten kaivojen edessä olevan syvennyksen on oltava riittävän iso, jotta tukkeutuminen vältetään ja sadeveden ohjaus toimii asianmukaisesti. Lisäselvityksessä todetaan myös, että syvennykseen osuminen edellyttää normaalilta ajolinjalta poikkeamista.
Kadun kunnossapitoon liittyvää korvausvastuuta arvioitaessa merkitystä on kunnossapitovelvollisen korostuneella huolellisuusvelvoitteella. Vastuun välttäminen edellyttää, että vastuussa oleva voi osoittaa toimineensa asiassa lain mukaisesti. Tässä tapauksessa asiassa saadun selvityksen nojalla on katsottava, että Helsingin kaupunki ei ole laiminlyönyt kadun kunnossapitovelvoitettaan: kyseessä oleva kitakaivo on ollut asianmukaisessa kunnossa eikä sitä ole ollut tarpeen korjata. Tämän vuoksi tapauksessa ei ole kyse rakenteellisen kunnossapidon laiminlyönnistä. Kun lisäksi syvennykseen osuminen on edellyttänyt normaalilta ajolinjalta poikkeamista, on tässä tapauksessa katsottava, että Helsingin kaupunki ei ole vastuussa aiheutuneesta vahingosta. Näin ollen palveluosaston lakimiehen päätöstä ei tässä tapauksessa ole syytä muuttaa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Palveluosaston lakimies on hylännyt Pohjolankadulla 20.10.2016 tapahtuneeseen ajoneuvovaurioon liittyvän vahingonkorvaushakemuksen päätöksellään 17.11.2016 § 255. Oikaisuvaatimus yleisten töiden lautakunnalle on saapunut säädetyssä määräajassa 23.11.2016.
Kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten nojalla oikaisuvaatimusten käsittelyssä sovelletaan vanhan kuntalain (365/1995) säännöksiä 1.6.2017 asti. Vanhan kuntalain 89 §:n 1 ja 2 momenttien, 92 § 1 momentin sekä 93 §:n mukaisesti lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön asianosainen tai kunnan jäsen voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle lautakunnalle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tässä tapauksessa päätös on lähetetty tiedoksi kirjeitse 22.11.2016.
Esitetyt vaatimukset
Vahingonkorvaushakemuksen mukaan ajoneuvon etupyörä on pudonnut kitakaivon edustalla olevaan kuoppaan, minkä vuoksi oikean etupyörän alumiinivanne ja edelleen ajoneuvon ohjaus ja oikean etupyörän akselisto vahingoittui. Vaaditun vahingonkorvauksen määrä on 541,72 euroa.
Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että kuoppa ei olisi tavanomainen vedenkeruukaukalo vaan luonnon muovaama epätasainen monttu ja että kuoppa on vahinkotapahtuman jälkeen asfaltoitu umpeen.
Saadut selvitykset
Vahingonkorvaushakemuksen johdosta pyydetyn selvityksen mukaisesti kyseessä oleva kaivo on asianmukaisessa kunnossa oleva kitakaivo, jonka edessä on sijainniltaan ja mitoiltaan tavanomainen vedenkeräykseen tarkoitettu syvennys. Kaukalo tai kaivo eivät ole korjaamisen tarpeessa, vaan kaukaloon putoaminen ja reunakiveen osuminen edellyttää normaalin ajoradan ulkopuolisen ajolinjan käyttämistä poikkeuksellisen läheltä reunatukea.
Oikaisuvaatimuksen johdosta pyydetyssä lisäselvityksessä todetaan, että kyseistä kitakaivoa on vahinkotapahtuman jälkeen korjattu, mutta korjaaminen on tehty virheellisin perustein ja kaivo tullaan keväällä korjaamaan entiselleen. Kyseisenlaiset kaivot myös uusitaan sellaisinaan esimerkiksi katutöiden yhteydessä. Kaivon edessä sijaitsevan syvennyksen on oltava kohtuullisen iso, jotta se ei tukkeudu roskista ja jotta se ohjaa vedet kaivoon myös kovilla sateilla. Lisäselvityksen mukaan kaivossa ei ole ollut vikaa eikä korjaustarvetta. Lisäksi selvityksessä todetaan, että kaivon syvennykseen osuminen edellyttää oikaisemista paikalla olevan suojatien yli heti reunatuen viereen eli normaalista poikkeavaa ajolinjaa.
Asian arviointia
Kadun puhtaana- ja kunnossapitoon liittyvän vahingonkorvausvastuun lähtökohtana on tuottamusvastuu eli kadunpitäjän on tullut syyllistä laiminlyöntiin tai muuhun virheellisyyteen, jotta korvausvastuu tulisi kyseeseen. Oikeuskäytännössä yleisessä käytössä olevien alueiden kunnossapitäjälle on asetettu lisäksi niin kutsuttu korostunut huolellisuusvelvoite, jonka mukaisesti vastuusta vapautuminen yleensä edellyttää, että vastuutahon tulee osoittaa toimineensa huolellisesti tai osoittaa jokin vastuun ulkopuolelle jäävä syy vahinkoon.
Tässä tapauksessa asiassa saatujen selvitysten nojalla on katsottava, että kyseessä oleva kitakaivo ja sen edessä oleva syvennys ovat olleet asianmukaisessa kunnossa eikä niitä ole ollut tarpeen korjata. Kaupunki ei näin ollen ole laiminlyönyt kunnossapitovelvoitettaan. Reunatuessa sijaitsevan kaivon edessä olevaan syvennykseen osuminen edellyttää normaalista poikkeavaa ajolinjaa, minkä vuoksi on katsottava, että kaupunki ei ole vastuussa kyseessä olevasta vahingosta.
Rakennusvirasto Palveluosasto Palveluosaston lakimies 17.11.2016 § 255
Päätös
Palveluosaston lakimies päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.
Tämä päätös on kaupungin kannanotto korvausasiaan. Mikäli hakija haluaa saada korvausasiassa kaupunkia oikeudellisesti sitovan ratkaisun, hänen tulee haastaa kaupunki Helsingin käräjäoikeuteen sillä tavoin kuin vastapuoli riita-asiassa haastetaan.
Päätöksen perustelut
Vahingonkorvausvaatimuksen mukaan ajoneuvon kuljettaja on ollut pysäköimässä ajoneuvoaan, kun ajoneuvon oikea eturengas on pudonnut kitakaivon edessä olleeseen kuoppaan. Vaatimuksen mukaan putoaminen on vaurioittanut oikean eturenkaan alumiinivannetta ja aiheuttanut vaurioita myös ajoneuvon ohjaukseen sekä mahdollisesti myös oikean eturenkaan akselistoon.
Kunnossapitopiiriltä saadun selvityksen mukaan vaurion aiheuttajaksi vahingonkorvausvaatimuksessa ilmoitettu kitakaivo on asianmukaisessa kunnossa. Kitakaivon edessä on tavanomainen kitakaivon vedenkeräykseen tarkoitettu vedenkeruukaukalo/-syvennys, jonka sijainti ja mitat ovat tavanomaiset. Kaivo ja kaukalo ovat kunnossapitopiirin mukaan kunnossa, eikä korjaustoimille ole tarvetta. Kaukaloon putoaminen tai reunakivetykseen osuminen edellyttää normaalilta ajolinjalta poikkeamista.
Tapauksessa ei ole voitu todeta kaupungin rakenteellisen kunnossapidon laiminlyöntiä. Edellä olevan perusteella ei katso olevansa vastuussa hakijan ajoneuvolle aiheutuneesta vahingosta.
Lisätiedot
Laura Kattelmäki, valmistelija, puhelin: 310 39930
Päätös tullut nähtäväksi 24.02.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.