Poikkeamishakemus (Oulunkylä, Maunula, Koivikkotie 1-3)

Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti hylätä As Oy Koivikkotie 1–3:n asemakaavaa nro 12025 koskevan poikkeamishakemuksen.

Hakija

As Oy Koivikkotie 1–3 (jättöpäivämäärä 23.9.2016)

Rakennuspaikka

28. kaupunginosan (Oulunkylä, Maunula) korttelin 28281 tontti 2

Hakemus

29 m² jätekatoksen rakentaminen osittain nykyisen 14 m²:n jätekatoksen tilalle poiketen voimassa olevasta asemakaavan määräyksistä siten, että katos on sijoitettu asemakaavassa suojeltavaksi merkitylle kadun varren reunavyöhykkeelle s-2.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että rakennus on mahdollista rakentaa kaatamatta Koivikkotien puustoa, rakennus jää nykyistä kauemmas kadusta, Koivikkotien istutusvyöhykettä pidennetään nykyiselle asfalttialueelle ja näillä toimenpiteillä lisätään alueen puistomaisuutta. Lisäksi rakennus on maisemoitavissa esim. istuttamalla villiviiniä kadun puolen seinustalle.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Tontti kuuluu Maunulan 50-luvulla rakennetun asuinalueeseen, joka on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon.

Tontilla on voimassa 23.5.2012 hyväksytty asemakaavan muutos nro 12025. Tontin koko on 15 113 m² ja rakennusoikeus 7 300 k-m². Asemakaavassa tontti on asuinkerrostalojen korttelialuetta AK/s, joka on rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesta arvokas ja jolla rakennukset sekä katu- ja pihamiljöö säilytetään Maunulan 1950-luvun aluekokonaisuuden osana. Tontin asuinrakennukset on suojeltu sr-2-merkinnällä.

Maunulan 1950-luvun katumiljöön kannalta merkittävimmät kadut ovat Koivikkotie, Rajametsäntie ja Männikkötie. Näihin katuihin rajautuville tonteille on asemakaavamerkinnöin s-1–s-4 määritelty vyöhykkeet, joille ei saa rakentaa. Määräyksen tarkoituksena on turvata vehreiden ja avoimien katutilojen säilyminen.

Tontti rajautuu Koivikkotiehen ja Rajametsäntiehen. Kadun varret on tontilla merkitty aluemerkinnällä s-2: Katumiljöön kannalta merkittävä alueen osa, joka tulee säilyttää osana Maunulan 50-luvun maisemakuvaa. Alueelle ei saa sijoittaa talousrakennuksia, rakennelmia eikä uusia pysäköintipaikkoja. Kaupunkikuvan ja katutilan kannalta merkittävä puusto ja muu kasvillisuus sekä liuskekivikäytävät, -tasanteet ja -portaat tulee säilyttää tai uusia siten, että alueen kaupunkikuvallinen arvo säilyy.

Asemakaavan mukaan talousrakennuksen on oltava alisteinen asuinrakennuksiin nähden, ja katemateriaalin on oltava tumma ja sileä.

Kaavamuutoksen yhteydessä tonttiin liitettiin maata n. 500 m². Hakija ei ottanut kantaa kaavamuutokseen sen vireilläoloaikana.

Maunulan alueinventointi on laadittu vuonna 2007 ja korjaustapaohje vuonna 2013. Korjaustapaohjeessa on ohjeistus jätesuojien ratkaisuista.

Rakennusjärjestys sallii enintään 30 m² jätekatoksen rakentamisen.

Nykytilanteessa tontilla on viisi asuinkerrostaloa ja useita tonttiliittymiä. Nykyinen 14 m²:n jätekatos sijaitsee osittain suojellulla vyöhykkeellä Koivikkotien ja Rajametsäntien risteysalueen tuntumassa, tonttiliittymän vieressä. Liittymä on leveä ja kaupunkikuvallisesti jäsentymätön. Katos rajautuu yhtiön pysäköintialueeseen. Tontin kohdalla kadun varrella on nuorta puustoa.

Hakija on esittänyt hakemuksen mukaista ratkaisua kolme vuotta sitten. Yhtiötä pyydettiin tutkimaan vaihtoehtoja, kuten ratkaisua, jossa jätekatos sijoitetaan kaavan mukaiselle etäisyydelle Koivikkotiestä ja pysäköintipaikkoja järjestellään uudelleen. Tontti on iso ja tonttiliittymiä useita, joten jätekatos ja pysäköinti on mahdollista sijoittaa tontille suojelumääräysten mukaisesti. Hakija ei ole toimittanut vaihtoehtoisia ratkaisuja.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (12.10.2016). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kaupunginmuseolta ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus). ELY-keskuksella ei ollut huomautettavaa.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (7.11.2016), että Koivikkotie 1–3 kohde on arkkitehti Markus Tavion v. 1953 suunnittelema asuinkortteli osana Maunulan jälleenrakennuskauden asuinaluetta. Kortteli koostuu viidestä asuinrakennuksesta, jotka viuhkamaisesti maastoon sijoitettuna rajaavat keskelleen suojaisan metsäpihan. Rakennusten arkkitehtuuri on laadukasta ja piha-alue on rakennettu ja kasvanut suunnitelmallisesti ja erottuu huolellisella jäsentelyllään.

Maunulan alueen jätehuolto on alun alkaen nojannut korttelikohtaisiin lämpökeskuksiin ja jätteenpolttoon, mikä on sittemmin muuttunut huomattavasti. Nykyaikaiset jätehuoneet tulee ratkaista viherympäristöä säästäen ja sovittaen alueen kaupunkikuvaan huomaamattomasti. Suunnitelmassa uusi jätehuone on sijoitettu pääpiirteissään n. 1970-luvun lopulla rakennetun jäteaseman sijaintipaikalle Koivikkotien varrelle alueelle, joka kuuluu kaavan s-2 rajauksen piiriin. Jätehuoneen arkkitehtuuri on korjaustapaohjeen tavoitteen mukaisesti eleetöntä ja jätesuojalle soveltuvaa, mutta kaupunginmuseon arvion mukaan jätehuoneen 8,4 x 3,4 m² koko ja sijainti ovat suuria ja näkyviä siten, että ne ovat asemakaavan suojelutavoitteiden vastaisia. Kaupunginmuseo ei puolla poikkeamispäätöshakemusta. Suojalle tulee hakea suojelutavoitteen mukainen koko ja sijoitus. Jätehuoneiden ei tule muodostaa Koivikkotien katutilaa rajaavia elementtejä.

Tontin sisäänajo Rajametsäntien ja Koivikkotien risteyksessä ei tällä hetkellä ole saanut maisemallisesti luontevaa muotoa, ja kaupunginmuseo kannustaa tältä osin ympäristökuvan parantamista. Jätehuoneen mitoitus ja sijainti tulee kuitenkin arvioida tarkemmin ottaen huomioon suojelutavoitteet. Jätehuoneen ratkaisun vaihtoehtoisia tarkasteluja ei ole hakemuksessa esitetty. Tarkastelu tulee suorittaa huomioiden tontin toimintojen kokonaisuus.

Hallintolain 34 §:n nojalla Asunto Oy Koivikkotie 1–3:lle on varattu tilaisuus (kirje päivätty 11.1.2017) antaa kirjallinen vastaus Koivikkotie 1–3:n jätekatoksen rakentamisen poikkeamishakemuksesta annettuun kaupunginmuseon lausuntoon. Hakija ei ole antanut vastausta.

Perustelut

Poikkeamista ei voida myöntää, koska jätekatoksen sijainti on asemakaavan tavoitteiden vastainen ja katos on hyvällä suunnittelulla sijoitettavissa suurelle tontille asemakaavan mukaisesti eli muualle kuin suojeltavalle reunavyöhykkeelle.

Alueella voimassa olevan asemakaavan muutoksen tavoitteena on turvata 1950-luvun Maunulan rakennusten, pihojen, kadunvarsien ja lähiympäristön muodostaman aluekokonaisuuden säilyminen ja korjaaminen niin, että alueen rakennustaiteelliset, kaupunkikuvalliset ja kulttuurihistorialliset arvot säilyvät vahvistuvat. Esitetty uusi jätekatos sijoittuu asemakaavan vastaisesti Koivikkotien ja Rajametsäntien risteysalueen tuntumaan suojellulle kadunvarsivyöhykkeelle s-2. Hakijan toimenpide-ehdotukset uuden jätekatoksen rakentamisen mahdollistamiseksi vanhan tilalle ovat sellaisenaan hyväksyttävissä; tonttiliittymän kaventaminen ja istutusvyöhykkeen pidentäminen nykyiselle asfalttialueelle ja köynnösseinä jätekatokseen. Toimenpide-ehdotuksilla ei kuitenkaan tässä tapauksessa ole mahdollista poistaa hankkeen aiheuttamaa haittaa kaavan tavoitteiden toteutumiselle. Toimenpiteet on mahdollista toteuttaa, vaikka jätekatos sijoitettaisiin tontille kaavan mukaisesti eli muualle kuin suojeltavalle reunavyöhykkeelle.

Edellä lausuttu huomioon ottaen haettu toimenpide aiheuttaa haittaa kaavan toteuttamiselle ja vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Näin ollen poikkeamisen myöntämiselle ei ole maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämiä oikeudellisia edellytyksiä eikä erityisiä syitä.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19a

Rakennusvalvontataksa 2016, 8 ja 17 §

Maksu

750 euroa

Päätöksen antaminen

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä 27.3.2017, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää.

Kuulutusteksti kirjaamoon