Poikkeamishakemus (Kamppi, Lönnrotinkatu 45)

Virastopäällikkö päätti hyväksyä As Oy Oivalan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista rakennuskiellosta asemakaavan laatimiseksi. Rakennuskielto koskee kantakaupungin vanhentuneita tai puutteellisia asemakaavoja, joiden rakennusoikeus-, käyttötarkoitus- ja rakennussuojelumääräykset on tarkoitus saattaa ajan tasalle.

Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:

Hakija

As Oy Oivala (jättöpäivämäärä 20.9.2016)

Rakennuspaikka

4. kaupunginosan (Kamppi) korttelin 3 tontti 2

Hakemus

Työtilan pysyvä käyttötarkoituksen muuttaminen asuinhuoneistoksi (69 m²) rakennuskieltoalueella.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että hanke edistää asuntorakentamista, eivätkä nykyisen rakennuksen laajuudet muutu.

Hakijan tarkoituksena on muuttaa työtila asuinkäyttöön, 69 m²:n yksiöksi. Pihasiiven julkisivuun kohdistuu pieniä muutoksia, kun ikkunoita suurennetaan ja asuntoon tehdään ranskalainen parveke.

Säännökset, joista poiketaan

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunginhallituksen 3.10.2016 (§ 53) määräämä rakennuskielto nro 12416 asemakaavan muuttamiseksi.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 18.5.1928 vahvistettu asemakaava nro 836. Asemakaavan mukaan tontti kuuluu asuntotonttien alueeseen.

Helsingin Yleiskaava 2002:ssa alue on kerrostalovaltaista asumisen ja toimitilojen aluetta.

Helsingin uudessa yleiskaavassa (kaupunginvaltuusto 26.10.2016) alue kuuluu Kantakaupunki C2 -alueeseen, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava kantakaupungille ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä liike- ja toimitilojen riittävä määrä. Käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee tehdä alueellinen tarkastelu.

Tontilla sijaitsevan rakennuksen on suunnitellut Helge Lundström ja se on valmistunut vuonna 1939. Kiinteistöön kuuluu Lönnrotinkadun ja Köydenpunojankadun kulmassa sijaitseva asuinkerrostalo sekä sisäpihan siipi, jossa on työtiloja ja varastoja. Kellarissa on eri yrityksille vuokrattua tilaa, kuten pyöräliike. Hanke kohdistuu huoneistoon, joka sijaitsee katurakennuksen ja piharakennuksen liittymäkohdassa, kolmannessa kerroksessa. Vuonna 2015 on saman rakennuksen 2. kerroksessa vastaavanlainen huoneisto muutettu asunnoksi.

Tämän hankkeen yhteydessä on myös keskusteltu koko pihasiiven muuttamisesta asunnoiksi, mutta asiasta ei ole vielä jätetty hakemusta.

Sisäpiha on kuilumainen asfaltoitu alue, joka on tällä hetkellä pääasiassa autopaikkoina (7 kpl), jäteastioiden ja polkupyörien säilytyspaikkana.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (19.10.2016). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin kaksi kappaletta.

As Oy Helsingin Köydenpunojan hallituksen mielestä hakijalta tulisi saada yhtenäinen kanta pihasiiven asuntohankkeen toteuttamiseen ennen yksittäisen poikkeusluvan käsittelyä. D-portaan muuttamista asunnoiksi ei voi tarkastella yksi huoneisto kerrallaan ilman kokonaistarkastelua sen enempää yhtiön kuin naapureidenkaan kannalta. Hakemuksen hyväksyminen johtaisi todennäköisesti uusiin hakemuksiin pihasiiven osalta, jotka yhdenvertaisuusperiaatteen mukaan ratkaista samalla tavalla. Hankkeen vaikutukset tulisi selvittää kokonaisuutena myös pihasiiven osalta, ennen kuin yksittäisiä hakemuksia voidaan hyväksyä. Tällä varmistetaan se, että asunnoiksi muuttamisen perusedellytykset ovat kohtuullisesti toteutettavissa kaikkien D-portaan tilojen osalta. Tutkittavia asioita ovat mm. jäteaseman sijainti ikkunoiden alla, sisäpihan pysäköinti ja polkupyörät, tarvittavat varasto- ja aputilat, akustiikka, palomääräykset, poistumistiet ja ilmanvaihto.

Lisäksi muistuttaja tuo esiin poikkeamisen myöntämisen lain mukaisia edellytyksiä, kuten sen, että hakijan pitää osoittaa poikkeamiselle erityinen syy.

Myös toisessa muistutuksessa vaaditaan kokonaistarkastelua, jossa huomioitaisiin se, että muitakin nykyisiä työtiloja toivotaan muutettavan asunnoiksi. Esim. työtilojen meluhaitat asunnoille sekä pihan pysäköintipaikkojen järjestelyt ja jäteaseman sijainti tulisi ratkaista kokonaisuutena, sillä nämä seikat jäävät tarkastelematta yksittäisten "pienten" hakemusten käsittelyssä.

Vastine

Poikkeamishakemuksia tarkastellaan tapauskohtaisesti. Yhtiö ei ole jättänyt hakemusta koskien muiden D-portaan asuntojen muuttamista asunnoiksi. Edellä mainitun kaltaisen hankkeen edellytyksiä ja vaikutuksia tarkastellaan siinä vaiheessa, kun hakemus on käsittelyssä. Kaikkien hakemusten osalta pyritään siihen, että piha- ja yhteistilojen järjestelyjä parannetaan, kuitenkin siten, että hankkeelle poikkeamispäätöksessä asetetut ehdot ovat tarkoituksenmukaisia hankkeen laajuuteen nähden.

Palomääräysten, poistumisteiden, ilmanvaihdon ja huoneistojen välisen ääneneristyksen osalta käyttötarkoituksen muutoksen edellytykset varmistetaan rakennuslupavaiheessa.

Hakemuksesta ei pyydetty viranomaislausuntoja.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska hanke on vaikutuksiltaan vähäinen. Rakennus on jo pääkäyttötarkoitukseltaan asuinrakennus ja yhden huoneiston käyttötarkoituksen muutos on kokonaisuuteen nähden pinta-alaltaan pieni. Kyseinen huoneisto sijaitsee rakennuksen kolmannessa kerroksessa, joten toimenpide ei ole vastoin uuden yleiskaavan tavoitteita.

Kaupungin tavoitteiden mukaisesti käyttötarkoituksen muutospoikkeamisen myöntämisen yhteydessä edellytetään asuinmukavuuden parantamista. Tämän poikkeamispäätöksen ehdoksi on asetettu joitakin pihan parannustoimenpiteitä, jotka kuitenkin on sovitettu hankkeen laajuuteen.

Asukkaiden polkupyörille on osoitettava lisätilaa joko rakennuksen ensimmäisestä kerroksesta tai kellarista. Piha on tällä hetkellä runsaan pyöräpysäköinnin takia vaikeasti käytettävissä muuhun. Samoin pihalla olevia autopaikkoja tulee vähentää. Tämän huoneiston muutoksen myötä vähentämistarve on vähintään 1 autopaikka.

Pihajärjestelyistä olisi syytä laatia erillinen suunnitelma, jossa osoitetaan tarvittavat toimenpiteet viihtyisyyden parantamiseen. Suunnitelmassa tulee myös huomioida pihasiiven mahdollinen muuttaminen asunnoiksi, mikäli hanketta päätetään edistää.

Poikkeamisen erityinen syy on asuntorakentamisen edistäminen.

Haettu toimenpide ei aiheuta päätöksessä asetetuin ehdoin haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 53 § 1 mom, 58 § 1 mom, 145, 171, 173, 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19a

Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140 §

Rakennusvalvontataksa 2016, 8 §

Maksu

1000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon