Korkeasaaren eläintarhan taloudellista asemaa koskevan jatkoselvityksen tilaaminen

Rahoitusjohtaja päätti hyväksyä KPMG Oy Ab:n tarjouksen Korkeasaaren eläintarhan taloudellista asemaa koskevasta jatkoselvityksestä.

Jatkoselvityksen arvonlisäveroton arvo on toimeksiantokirjeen mukaisessa laajuudessa enintään 8 820 euroa.

Lisäksi rahoitusjohtaja päätti, että jatkoselvitys maksetaan kaupunginkanslian talousarviokohdalta 1 10 01, kustannuspaikka 18510000.

Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016, § 196 hyväksyä Helsingin kaupungin johtamisjärjestelmäuudistuksen. Päätöksen yhteydessä valtuusto päätti, että Korkeasaaren eläintarhan asema selvitetään erikseen.

Kaupunginjohtaja päätti johtajistokäsittelyssä 23.6.2016, § 43 asettaa työryhmän, jonka tehtävänä on tehdä selvitys Korkeasaaren eläintarhan asemasta tulevassa organisaatiossa sekä laatia ehdotus tarvittavista toimenpiteistä.

Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päätti 16.1.2017, § 3 merkitä tiedoksi Korkeasaaren asemaa selvittäneen työryhmän loppuraportin. Samalla johtamisen jaosto päätti muun muassa, että Korkeasaaren eläintarhan toimintojen organisaatiomalli ja sijoittuminen kaupunkikonsernissa selvitetään jatkovalmistelussa säätiömallin pohjalta. Lisäksi johtamisen jaosto päätti kehottaa kaupunginjohtajaa asettamaan työryhmän jatkovalmistelua varten.

Kaupunginjohtaja päätti johtajistokäsittelyssä 18.1.2017, § 9 asettaa työryhmän selvittämään jatkovalmistelussa Korkeasaaren eläintarhan toimintojen organisaatiomallin ja sijoittumisen kaupunkikonsernissa säätiömallin pohjalta.

Tehtävänsä täyttämiseksi työryhmä tarvitsee ulkopuolista asiantuntemusta säätiömallin taloudellisen analysoinnin suorittamiseksi.

Korkeasaaren asemaa koskeneen aiemman työryhmätyöskentelyn yhteydessä vs. rahoitusjohtaja päätti 23.9.2016, § 53 hyväksyä KPMG Oy Ab:n tarjouksen Korkeasaaren eläintarhan taloudellista asemaa koskevasta selvityksestä hinnaltaan halvimpana.

Hankintapäätös perustui hankintasopimuksen H104–13, HEL 2013–012053 mukaiseen minikilpailutukseen. Minikilpailutukseen saivat osallistua kaikki puitejärjestelyn osa-alueen 3 toimittajat.

Nyt käynnistettävä taloudellinen tarkastelu ja analysointi on jatkoa syksyn 2016 aikana suoritetulle työlle. Selvityksessä pystytään hyödyntämään aiemman työskentelyn aikana kerättyä ja syntynyttä materiaalia, joten on tarkoituksenmukaista tilata jatkoselvitys alkuperäisen selvityksen tehneeltä KPMG Oy Ab:lta edellä mainittuun konsulttipalvelujen puitesopimukseen perustuvalla hinnalla.

Puitesopimuksen ehtojen mukaan kaupungilla on oikeus kilpailuttaa puitesopimuksen mukaisia konsulttipalveluja myös erikseen muilla hankintamenettelyillä, mikäli harkitsee erikseen kilpailuttamisen tarkoituksenmukaisemmaksi.

Julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) 25 §:n mukaan kansallinen kynnysarvo palveluhankinnoissa on 60 000 euroa. Hankintalakia ei sovelleta hankintasopimuksiin, joiden ennakoitu arvo alittaa kansalliset kynnysarvot.

Korkeasaaren organisaatiomalliin liittyvät taloudelliset selvitykset alittavat yhteenlaskettunakin hankintalain mukaisen kansallisen kynnysarvon.

KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy on kaupungin tilintarkastusyhteisö. Tilintarkastajalla on kuntalain (410/2015) 122 §:n mukaan oltava edellytykset riippumattoman tilintarkastuksen toimittamiseen.

Tilintarkastajan riippumattomuutta ja sitä turvaavia menettelytapoja on käsitelty tilintarkastuslain (1141/2015) 4 luvun 6 §:ssä. Tilintarkastajan ei ole tarpeen kieltäytyä tai luopua toimeksiannosta, jos riippumattomuutta uhkaavia tekijöitä on kokonaisuutena arvioiden pidettävä merkityksettöminä tai jos tilintarkastaja on ryhtynyt riippumattomuuttaan turvaaviin toimenpiteisiin.

KPMG Oy Ab:lta saadun tiedon mukaan Korkeasaaren eläintarhan taloudellista asemaa koskeva jatkoselvitys on sen kaltaista Helsingin kaupunginkanslian tekniseen avustamiseen liittyvää palvelua, joka ei vaaranna tilintarkastuksen riippumattomuutta. KPMG Oy Ab:n puolelta tehtävään osallistuvat asiantuntijat eivät kuulu kaupunkia tilintarkastavaan tiimiin. Selvitystehtävä ei myöskään ole Helsingin kaupungin tilinpäätöksen kannalta merkittävä.