Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle Vuosaaren sataman vesiliikennealueen ja väylien syventämistä koskevasta lupapäätöksestä tehtyihin valituksiin

Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö, jolle kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvien lausuntojen antaminen on delegoitu (kaupunginhallituksen johtamisen jaosto 22.5.2017, 96 §) päättää antaa asiassa seuraavan vastineen.

Yksikön päällikkö toteaa, että laajamittainen Vuosaaren sataman väyläalueiden ruoppaus- ja louhintatyö tulee aiheuttamaan haittaa vesiympäristölle ja rantojen virkistyskäytölle. Lupapäätöksessä on annettu määräyksiä, joita noudattamalla töistä aiheutuvat haitalliset vaikutukset pyritään minimoimaan. Ruoppaus-, louhinta ja räjäytystyöt tulee lupamääräysten mukaan suorittaa mahdollisimman yhtäjaksoisesti ja sellaisena ajankohtana, jolloin veden samentuminen ja sedimenttien sekoittuminen veteen on mahdollisimman vähäistä ja haitat meriluonnolle ja vesialueen virkistyskäytölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Luvan haltija on lisäksi velvoitettu siivoamaan ruoppaustöiden vuoksi rannoille ajautuneet roskat aina tarvittaessa sekä töiden päätyttyä.

Väylän syventämisen seurannaisvaikutuksena on, että entistä suuremmat alukset pääsevät käyttämään Vuosaaren satamaa. Tämän seurauksena melu- ja tärinähaitat alueella saattavat lisääntyä. Voimakkaammat potkurivirrat voivat myös lisätä veden samentumista ja sedimenttien sekoittumista. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö kuitenkin toteaa, että nyt annettu päätös koskee vain väylän syventämiseen liittyviä työvaiheita eikä siinä oteta kantaa satamassa väylän syventämisen jälkeen käyvien alusten liikennöintiin. Mikäli alusten liikennöinnistä aiheutuvat haittavaikutukset lisääntyvät suurempien alusten myötä, tulee Vuosaaren sataman ympäristölupaa päivittää vastaavasti.

Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö pitää tärkeänä seurata väylän käytöstä aiheutuvia vaikutuksia hankkeen toteutumisen jälkeen ja puoltaa siksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen esittämää vaatimusta väylän käytön vaikutuksia koskevasta selvitysvelvoitteesta sekä ehdollisesta tarkkailuvelvoitteesta.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Kiinteistöosakeyhtiö Kuiva Hevonen Oy:n sekä muiden luvan vaikutusalueella olevien kiinteistöjen ynnä muiden tahojen Vaasan hallinto-oikeudelle osoitetuista valituksista, jotka koskevat Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä 26.6.2017 nro 149/2017/2, Dnro ESAVI/8044/2015. Päätös koskee Vuosaaren sataman vesiliikennealueen ja väylien syventämistä sekä ruoppausmassojen läjittämistä mereen. Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettu vastine on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 11.10.2017 mennessä.

Kiinteistöosakeyhtiö Kuiva Hevonen Oy on valituksessaan huomauttanut siitä, että väylän syventämisen seurauksena voi olla se, että saaren porakaivot kuivuvat, mistä aiheutuu välittömiä taloudellisia vahinkoja ja kiinteistön arvon alenemista. Kiinteistöosakeyhtiö on varannut mahdollisuuden erillisellä vahingonkorvauskanteella vaatia korvausta mahdollisesta vahingosta, jonka väylän syventäminen voi aiheuttaa saaren vesihuollolle. Aluehallintovirasto on päätöksessään hylännyt vahingonkorvausvaatimuksen. Kiinteistöosakeyhtiö Kuiva Hevonen Oy vaatii päätöksen kumoamista näiltä osin.

Kiinteistöjen 91-417-6-6, 91-417-6-34 sekä 91-417-4-33 ilmaisevat valituskirjelmissään huolensa väylän syventämisen, veden samentumisen, ruoppausmassojen kuljetuksen sekä aluskoon kasvun ja vedenpinnan korkeuserojen aiheuttamista vaikutuksista omistamiensa kiinteistöjen virkistyskäyttöön, pienveneiden käyttöön sekä laitureihin. Lisäksi he huomauttavat, että väylän syventämiseen liittyvät sedimenttitutkimukset on tehty vanhan ohjeen mukaisesti. Väylän syventäminen mahdollistaa entistä isompien aluksien pääsyn satamaan, mikä lisää potkurivirtojen aiheuttamaa tärinää ja vedenalaista melua. Kiinteistöjen omistajien mielestä vedenalainen melu ja tärinä tulee mitata nykyhetkestä ja tulevaisuudessa isommista laivoista ja laatia toimenpideohjelma melu- ja tärinähaittojen minimoimiseksi. He vaativat myös korvausta pysyvistä haitoista koskien aluskoon kasvun aiheuttamista säännöllisiä vedenpinnan korkeusvaihteluista ja aallokosta sekä potkurivirtojen aiheuttamasta tärinästä.

Kiinteistöjen 753-74-1-83 ja 753-75-1-84 omistajat ilmaisevat huolensa rantojen roskaantumisesta väylän ruoppauksen seurauksena. Ruoppaukset sekä alusten potkurivirrat nostavat pohjasta merenpohjan ainesta sekä muuta roskaa, mitkä ajautuvat rannoille aiheuttaen jatkuvaa puhdistustarvetta sekä haitaten rantojen virkistyskäyttöä. Lisäksi kiinteistöjen omistajat huomauttavat ruoppaustöiden aiheuttamista meluhaitoista, jotka edellisten ruoppaustöiden yhteydessä ylittivät loma-asuntoalueille annetut ohjearvot. Kiinteistöjen omistajat varaavat oikeuden vaatia korvauksia ruoppaustöiden aiheuttamista haitoista kuten rantojen roskaantumisesta, rantavesien likaantumisesta sekä melusta ja tärinästä.

Krämarö Fiskelag - Krämarön kalastuskunta valittaa lupapäätöksen määräyksestä 10, jossa luvan saaja velvoitetaan suorittamaan kalanistutuksia väylän ruoppaus- ja rakentamistöiden ajan sekä kaksi vuotta töiden valmistumisen jälkeen. Kalastuskunta pitää kalanistutusten kestoa riittämättömänä ja vaatii istutusvelvollisuuden kestoksi viittä vuotta töiden valmistumisen jälkeen.

Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus vaatii, että päätöksen osaan II, Yleistä kulkuväylää koskevien päätösten muuttaminen, lisätään väylän käytön vaikutuksia koskeva selvitysvelvoite ja ehdollinen tarkkailuvelvoite. ELY-keskus ehdottaa, että luvan saajan on tehtävä selvitys väylän käytöstä hankkeen toteuttamisen jälkeen. Selvitykseen tulee sisältyä myös alusliikenteen aiheuttaman sedimenttien sekoittumisen vedenlaatuvaikutusten tarkkailu. Mikäli selvityksessä havaitaan merkittäviä vaikutuksia, tulee tarkkailua jatkaa ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla.