Delete Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava rakennuksen purkutyö osoitteessa Haapaniemenkatu 4
Delete Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava rakennuksen purkutyö osoitteessa Haapaniemenkatu 4
Päätös
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
Delete Finland Oy, Postintaival 7, 00230 Helsinki
Y-tunnus: 1075521-2
Yhteyshenkilö: Sauli J. Saarinen, puhelin 044 3240475, sähköposti sauli.j.saarinen@delete.fi
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 §:ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 §:ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 §) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä
ympäristönsuojelupäällikölle.
Asian vireilletulo
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 19.12.2016.
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee rakennuksen purkutyön jatkumista 1.2. - 31.3.2017 maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00, lauantaisin kello 7.00 - 17.00 ja sunnuntaisin kello 8.00 - 16.00 osoitteessa Haapaniemenkatu 4. Täydennyksen mukaan hydraulista iskuvasaraa käytetään vain maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00. Ilmoituksen mukaan työtä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä.
Työn jatkuminen johtuu kaivannon tuennan viivästymisestä. Täydennyksen mukaan hydraulisen iskuvasaran käytön tarve ei ole lisääntynyt vaan vain viivästynyt.
Työssä on käytössä kaksi purkukonetta (Liebherr 974 ja 946), joiden lisävarusteena käytetään yhtä hydraulista iskuvasaraa. Hydraulinen iskuvasara on Rammer 18 tai sitä vastaava laite, ja ilmoituksen aiemman täydennyksen mukaan Rammer 18:n ilmoitettu melutaso on 20 - 28 metrin päässä enintään 85 dB, ja muiden purkutöiden aiheuttama melutaso on 10 metrin päässä melun lähteestä 80 dB:ä.
Ympäristön melulle altistuvia kohteita ovat asuinrakennukset osoitteissa Haapaniemenkatu 3, 5 ja 6 sekä Kaikukatu 3 ja 5 lähimmillään purkukohteen välittömässä läheisyydessä. Purkukohteen ja Haapaniemenkadun toisen puolen asuinrakennuksiin ei jää näkö- eikä meluestettä, koska purkukohde puretaan kokonaan. Osoitteeseen Kaikukatu 3 ei kuulu runkoääntä, koska rakennukset ovat irti toisistaan.
Osoitteessa Helmiäispolku 5 on päiväkoti Kallio. Urakoitsija on käynyt päiväkodissa sopimassa melun ja pölyn torjunnasta. Päiväkodin johtajan mielestä purkutyö ei aiheuta haittaa päiväkodin toiminnalle. Urakoitsija ja johtaja sopivat, että asukastiedote jaetaan myös päiväkodin ilmoitustaululle. Teatterikorkeakoulussa on käyty neuvottelemassa melun ja pölyn torjunnasta.
Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa mainitaan, että iskuvasaran käyttö on ajoittaista ja tapahtuu pääosin perustuksia purettaessa ja kellarissa, ja ajoittuu työn loppuvaiheeseen.
Ilmoituksen käsittely
Asian aiempi käsittely
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt aiemmista ilmoituksista päätökset 17.6.2016 (124 §), 30.9.2016 (189 §) ja 21.12.2016 (228 §).
Ilmoituksen täydentäminen
Ilmoitusta on 31.1.2017 täydennetty puhelimitse (Wilenius/Järvisalo sekä Heikura/Järvisalo) tarkentamalla viivästymisen syitä ja hydraulisen iskuvasaran työmäärää. Ilmoituksessa mainitut lisätyöt eivät liity hydraulisen iskuvarasan käyttöön.
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Ratkaisu
Ympäristönsuojelupäällikkö päätti hyväksyä Delete Finland Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee rakennuksen purkutyötä 1.2. - 31.3.2017 maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00, lauantaisin kello 7.00 - 17.00 ja sunnuntaisin kello 8.00 - 16.00 osoitteessa Haapaniemenkatu 4, seuraavin määräyksin:
- Purkutyön jatkumista koskeva tiedote on jaettava ennen työn aloittamista porraskäytäväkohtaisesti ainakin osoitteisiin Kaikukatu 2 ja 3, Hämeentie 7, 9, 20, 22, 26 ja 28, Haapaniemenkatu 3 ja 5, Helmiäispolku 5 sekä Vetehisenkuja 1 - 7.Tiedotteesta on käytävä ilmi vähintään työn kesto, päivittäiset työajat ja urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. (YSL 122 §)
- Hydraulista iskuvasaraa on sallittua käyttää arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00. Hydraulista iskuvasaraa ei saa käyttää yleisinä juhlapäivinä. (YSL 122 §)
- Muuta purkutyötä, josta saattaa aiheutua ympäristön asuinhuoneistoihin erityisen häiritsevää melua, saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00.
Jos töiden aiheuttama melutaso on ympäristön asuinhuoneistoissa enintään 35 dB (työn aikainen A-taajuuspainotettu keskiäänitaso, LAeq), töitä saa tehdä myös arkisin maanantaista perjantaihin ilta-aikaan kello 18.00 - 22.00, arkilauantaisin kello 7.00 - 17.00 ja sunnuntaisin kello 8.00 - 16.00. Meluhaitan suuruus tulee tarvittaessa mitata ja raportoida ympäristökeskukselle ( ymk@hel.fi(Linkki avaa oletussähköpostiohjelman)). (YSL 122 §) - Melu tulee mitata ja raportoida ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. (YSL 122 §)
Samalla ympäristönsuojelupäällikkö toteaa, että Delete Finland Oy:n on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää polttoaineiden käsittelyyn ja pölyntorjunnan määräystenmukaisuuteen.
- Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 §)
- Rakennus- ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen, päiväkotien tai muiden hoitolaitosten läheisyydessä, joille pölystä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. (YSM 22 §)
- Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 §:n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 §)
Kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvä määräys ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset.
Määräyksen perustelut
- Tiedottamisella ja neuvottelemalla melun ja pölyn torjunnasta erityisen herkkien kohteiden kanssa ehkäistään melusta ja pölystä mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Määräys on tarpeen, jotta alueen asukkaat voivat levätä iltaisin ja viikonloppuisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä kohtuuttomasti. Hydraulinen iskuvasara on työn meluisin laite.
- Määräys on tarpeen, jotta alueen asukkaat voivat levätä iltaisin ja viikonloppuisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä kohtuuttomasti.
- Melumittaukset ja raportointi tulee tehdä ministeriöiden ohjeita noudattaen, jotta meluhaitan suuruus voitaisiin arvioida luotettavasti.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään taksan mukaisesti alennettu 100,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §).
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Muutoksenhaku
Muutoksenhakuohje ilmoittajalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Laskutus
Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta ilmoittajalle.
Päätös tullut nähtäväksi 05.05.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Ympäristölautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13702 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.