Oikaisuvaatimus koskien kiinteistölautakunnan päätöstä 1.12.2016 (§ 484) vuokrata Kiinteistö Oy Helsingin Uimarannantien palvelukodille tontti 39049/4 (kiinteistötunnus 91-39-49-4, osoite Rasinkuja 4)

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kiinteistölautakunta päätti 1.12.2016 (§ 484) vuokrata Kiinteistö Oy Uimarannantien palvelukodille Helsingin kaupungin 39. kaupunginosan (Tapaninkylä) korttelin nro 39049 tontin nro 4 (kiinteistötunnus 91-39-49-4, pinta-ala 3 268 m², osoite Rasinkuja 4) hoivapalvelutarkoituksiin 16.12.2016 - 31.12.2045 väliseksi ajaksi. Tontti on nykyisessä asemakaavassa yleisten rakennusten korttelialuetta (Y). Vireillä olevan asemakaavamuutoksen luonnoksessa tontti on esitetty asuntolarakennusten tontiksi (AS). Tontille on myönnetty rakennuslupa 16.2.2016.

Liian myöhään esitetty oikaisuvaatimus esitetään jätettäväksi tutkimatta.

Päätös johon haetaan muutosta

Kiinteistölautakunta päätti 1.12.2016 (§ 484) vuokrata Kiinteistö Oy Helsingin Uimarannantien palvelukodille (Y-tunnus 2685842-7) Helsingin kaupungin 39. kaupunginosan (Tapaninkylä) korttelin nro 39049 tontin nro 4 (kiinteistötunnus 91-39-49-4, pinta-ala 3 268 m², osoite Rasinkuja 4) hoivapalvelutarkoituksiin 16.12.2016 - 31.12.2045 väliseksi ajaksi päätöksessä ja sen liitteissä mainituin ehdoin.

Tapaninvainion kaupunginosayhdistys ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen koskien edellä mainittua kiinteistölautakunnan päätöstä.

Valitusoikeus ja määräaika

Kuntalain (10.4.2015/410) 147 §:n mukaisen voimaantulosäännöksen mukaan oikaisuvaatimusta ja kunnallisvalitusta koskevaa ko. lain 16 lukua sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Tätä ennen oikaisuvaatimukseen ja kunnallisvalitukseen sovelletaan, mitä lain voimaan tullessa voimassa olleessa kuntalaissa säädetään. Näin ollen asiassa sovelletaan kuntalain (17.3.1995/365) mukaisia säännöksiä.

Kuntalain 89 §:n mukaan lautakunnan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus tehdään lautakunnan päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Lain 92 §:n mukaan oikaisuvaatimus- ja valitusoikeus on taholla, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Lisäksi oikaisuvaatimuksen on oikeutettu tekemään kunnan jäsen. Tapaninvainion kaupunginosayhdistys ei ole kuntalaissa tarkoitetulla tavalla asianosainen asiassa, mutta sen sijaan oikeutettu tekemään oikaisuvaatimuksen kunnan jäsenyyteen perustuen.

Lain 93 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan kuntalain mukaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on yleisesti asetettu nähtäville. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivän ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville 9.12.2016, joten määräaika oikaisuvaatimuksen jättämiselle kunnan jäsenen osalta päättyi 23.12.2016. Tapaninvainion kaupunginosayhdistys ry:n oikaisuvaatimus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 29.12.2016. Näin ollen oikaisuvaatimus on saapunut sen jälkeen, kun määräaika on kulunut umpeen.

Vaatimukset ja keskeiset perustelut

Tapaninvainion kaupunginosayhdistys on esittänyt että lautakunnan tekemä päätös perutaan. Perusteluinaan kaupunginosayhdistys toteaa, että kiinteistöviraston tonttiosasto on lähestynyt kaupunginosayhdistystä kirjeellä, jossa todetaan, että kaupunginosayhdistystä tullaan kuulemaan Avain Rakennuttaja Oy:n tontinvarausasiassa ennen kuin tontin vuokrauksessa edetään. Yhdistys esittää, että Helsingin kaupunki on toiminut Uimarannantien 8 tontinvarausasiassa hyvän hallintotavan vastaisesti.

Lisäksi kaupunginosayhdistys esittää perusteluinaan, että vuokrauksen kohteena oleva tontti 39049/4 on muodostunut tontista 39049/2 (Y), jonka tehokas käyttö tulee varmistaa tekemällä vuokrausta ja asemakaavaa koskevat päätökset vasta, kun Uimarannantie 8:n tontin kokonaissuunnitelma on valmis ja toteaa, että kiinteistölautakunnan tulisi tehdä päätös tontin 39049/4 vuokraamisesta vasta sen jälkeen kun Avain Rakennuttaja Oy:n varauksen kohtalo tontin 39049/3 osalta on ratkennut.

Esittelijä toteaa, että kiinteistövirasto on toimittanut kyseisen kirjeen kaupunkisuunnitteluvirastolle, Tapaninvainion kaupunginosayhdistyksen Uimarannantien 8:n asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta esittämän mielipiteen johdosta. Samassa yhteydessä kirje on toimitettu tiedoksi myös kaupunginosayhdistykselle. Toimitetussa kirjeessä on mainittu, että Avain Rakennuttaja Oy:n tontinvaraus päättyy kaupunginhallituksen varauspäätöksen mukaisesti 31.12.2016. Mikäli tontinvaraaja hakee varaukselleen jatkoa, tontin varaamista koskeva asia tulee valmisteltavaksi tonttiosastolle. Tonttiosasto on lupautunut tässä yhteydessä varaamaan kaupunginosayhdistykselle mahdollisuuden esittää asiasta mielipiteensä. Kaupunginosayhdistyksen mielipide saatetaan tontinvarauksen jatkoa koskevan asian yhteydessä kiinteistölautakunnan käsiteltäväksi, jolloin mielipiteeseen annetaan myös perustellut vastaukset.

Selvyyden vuoksi esittelijä toteaa, ettei kirjeessä todettu kuuleminen miltään osin kohdistu Kiinteistö Oy Helsingin Uimarannantien palvelukotia koskevaan tontinvuokrausasiaan.

Lisäksi esittelijä toteaa, että vuokraus on asemakaavan muutosluonnoksen mukainen eikä vaikeuta kaavatyön loppuun saattamista. Tontille on myönnetty rakennuslupa yksikerroksista mielenterveyskuntoutujien hoivakotia varten 16.2.2016.

Kuuleminen

Hallintolain (6.6.2003/ 434) 34 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksenä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Pykälän toisen momentin mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos vaatimus jätetään tutkimatta tai hylätään heti perusteettomana. Vaikka Tapaninvainion kaupunginosayhdistyksen oikaisuvaatimus on ollut mahdollista ratkaista asianosaista kuulematta edellä mainitulla perusteella, kiinteistöviraston tonttiosasto on varannut Kiinteistö Oy Helsingin Uimarannantien palvelukodille mahdollisuuden esittää mielipiteensä asian selvittämiseksi.

Kiinteistö Oy Helsingin Uimarannantien palvelukoti on toimittanut lausuntonsa asiasta 9.1.2017. Lisäksi kaupunginosayhdistykselle on varattu mahdollisuus esittää lausuntonsa Kiinteistö Oy Helsingin Uimarannantien palvelukodin antaman lausunnon johdosta. Kaupunginosayhdistys on toimittanut lausuntonsa 25.1.2017.

Selvyyden vuoksi esittelijä toteaa, että kaupunginhallitus varasi 7.11.2011 (§ 1000) Esperi Care Oy:lle tontin 39049/2 varaushetkellä olemassa olleiden käytäntöjen mukaisesti. Esperi Care Oy on syksyllä 2013 hakenut varauksen muuttamista siten, että Avain Palvelukodit Oy hyväksyttäisiin yhteisvaraajaksi hoivakotihankkeen osalta. Hakemuksen mukaan hoivakotihanke on tarkoitus toteuttaa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) investointiavustuksella ja korkotukilainalla. ARA puolestaan on antamassaan ohjeistuksessa edellyttänyt, että kiinteistöjen omistus ja niillä harjoitettava palvelutuotanto tulee olla eriytettyinä toisistaan. Edellä mainitusta johtuen kaupunginhallitus on 8.12.2014 (§ 1303) varannut osan tontista 39049/2 hoivakotihanketta varten yhteisesti Esperi Care Oy:lle sekä Avain Palvelukodit Oy:lle. Selvyyden vuoksi todettakoon, että varauspäätös ei edellytä tontin vuokraamista molemmille varauksensaajana oleville tahoille ja tontin 39049/4 vuokraaminen Avain Palvelukodit Oy:n omistamalle yhtiölle noudattaa kaupunginhallituksen varauspäätöksen 8.12.2014 (§ 1303) perusteluista ilmenevää varauspäätöksen tarkoitusta. Edellä esitetyn perusteella esittelijä toteaa, ettei asiassa esitetty lisäselvitys anna aihetta toimenpiteisiin.

Kiinteistölautakunta 01.12.2016 § 484

17.11.2016 Pöydälle

Kiinteistövirasto Tonttiosasto Asuntotonttitoimisto Asuntotonttitoimiston toimistopäällikkö 09.10.2015 § 282

Päätös tullut nähtäväksi 17.02.2017

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.