Chefen för enheten för allmänna områden beslöt att avslå en anmärkning gällande underhållsavgiften 2850141207 som fastställts enligt 14 b § 1 mom. i lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden.

Underhållsavgiften täcker stadens utgifter för skötsel av tomtägarnas underhålls- och renhållningsskyldigheter. Underhållsavgiften fastställs inte endast utifrån kostnaderna för de uppgifter som ankommer på en enskild tomtägare, utan utifrån de faktiska kostnaderna för hela det område som sköts.

Byggplatsen för Spårjokern på Birgittavägen berättigar inte till en annullering av avgiften, eftersom de totala kostnaderna för området som utgör grunden för avgiften inte har minskat.

Anmärkning

För ägaren till fastigheten ********** har den 25 mars 2020 fastställts en underhållsavgift (bilaga 1, fakturanummer 2850141207) för gatuunderhålls- och renhållningsarbeten. Det är fråga om en avgift som fastställts enligt 14 b § 1 mom. i lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden (669/1978, nedan underhållslagen).

Anmärkningen inkom till Helsingfors stads stadsmiljösektors kundtjänst den 1 april 2020. Innan ändring söks måste den betalningsskyldige enligt lagens 18 §, 3 mom. senast 14 dagar efter det att inbetalningskortet erhållits framställa anmärkning hos den kommunala myndighet som fattar beslut om uttagande av avgifter. Anmärkningen gjordes inom tidsfristen.

Krav som framförs i anmärkningen

Inlämnaren av anmärkningen kräver att fakturan annulleras med hänvisning till att det inte finns grunder för en underhållsfaktura på grund av byggplatsen för Spårjokern på Birgittavägen. Inlämnaren av anmärkningen påpekar att underhåll inte kan utföras på Birgittavägen på grund av byggplatsen.

Motiveringar till beslutet om anmärkningen

Tomtägarens skyldigheter

Enligt 4 § i underhållslagen ankommer gatuunderhållet på kommunen. Tomtägaren är dock skyldig att hålla gångbanan invid tomten användbar genom att avlägsna snö och is som försvårar fotgängartrafiken på gångbanan samt sköta halkbekämpningen och avlägsnandet av stenmaterial som använts för halkbekämpning på gångbanan. Tomtägaren är skyldig att vid behov forsla bort snövallar som hopats på eller vid gångbanan samt att hålla rännstenar och regnvattenrännor på gångbanan fria från snö och is. Enligt 10 § i underhållslagen är tomtägaren skyldig att hålla gatan ren från tomtgränsen fram till gatans mittlinje, dock till en bredd av högst 15 meter. Tomtägaren har också andra skyldigheter, såsom att underhålla infartsvägen till tomten, bekämpa halka som orsakas av smältvatten från tomten samt varna för och informera om skador som orsakar fara.

Med tomtägare avses förutom fastighetens ägare även en arrendator som besitter fastigheten med stöd av ett arrendeavtal.

Kommunalt övertagande av uppgifter och debitering av kostnader för detta

Enligt 8 §, 1 mom. i underhållslagen kan kommunen besluta att helt eller delvis åta sig att sköta det underhåll som enligt lagen ankommer på tomtägaren. Enligt lagens 13 §, 1 mom. kan kommunen besluta att i fråga om bestämda gator eller uppgifter åta sig att sköta den renhållning som ankommer på tomtägaren.

Enligt 14  b § 1 mom. i underhållslagen får kommunen hos ägarna till de tomter som ligger invid gator som upplåtits till allmänt bruk inom dessa områden ta ut en avgift som motsvarar kostnaderna för det underhåll och den renhållning som kommunen åtagit sig att sköta.

Före år 2000 skedde upplåtandet av gator till allmänt bruk enligt 80 § i byggnadslagen (370/1958). Sedan markanvändnings- och bygglagen (132/1999) trädde i kraft den 1 januari 2020 upplåts gator till allmänt bruk genom ett gatuhållningsbeslut enligt 86 § i lagen. Enligt 2 §, 1 mom. i underhållslagen träder gatuunderhållsskyldigheterna i kraft när en gata har upplåtits till allmänt bruk. Birgittavägen uppläts till allmänt bruk den 24 februari 1970.

Helsingfors stad har genom ett beslut av nämnden för allmänna arbeten den 29 juni 2000, 405 §, övertagit skötseln av tomtägarnas gatuunderhållsskyldigheter området söder om Baggböle, dit Birgittavägen hör, från och med den 1 oktober 2000. Arrangemanget kallas nedan för totalansvarsskötsel. På de gator som omfattas av totalansvarsskötseln ansvarar staden för tomtägarnas gatuunderhållsskyldigheter, med undantag för skyldigheten att meddela om och vid behov varna för skador i gatan vid tomten som orsakar fara för trafiken, bekämpa halka som orsakas av vatten som rinner från tomten ut på gatan och fryser samt underhålla infartsvägen till tomten.

Staden sköter det område som den övertagit ansvaret för enligt underhållslagen som en områdeshelhet och i en ordning som följer den underhållsklassificering som staden fastställt.

Avgiftens sammansättning

De kostnader som debiteras genom gatuunderhållsavgifterna baserar sig på priserna för års- och entreprenadavtalen för alla områden som staden tagit över inom ramen för totalansvarsskötsel. Den avgift för gatuunderhållet som debiteras av en tomtägare gäller inte gatuområdet vid den enskilda tomten eller arbeten på en viss gata, utan den fastställs på det sätt som nämns ovan utifrån de årliga kostnaderna för området som helhet.

Kostnaderna för de av tomtägarnas uppgifter som staden tagit över beräknas utifrån enhetspriser som baserar sig på avtalspriser samt de gatuarealer vars underhåll och renhållning tomtägarna ansvarar för. De fastighetsspecifika kostnaderna fördelas mellan alla fastigheter längs gator som upplåtits till allmänt bruk enligt respektive fastighets använda våningsyta och tomtens areal med de koefficienter som godkänts av stadsmiljönämndens sektion för byggnader och allmänna områden, och som senast justerades genom sektionens beslut den 2 november 2017 § 43.

Svar på de frågor som tas upp i anmärkningen

Grunderna för underhållsavgiften anges ovan. Underhållsavgiften täcker inte strukturellt underhåll av vägen, utan endast de uppgifter som överförts från fastigheten till staden. Underhållsavgiften täcker stadens utgifter för skötsel av tomtägarnas gatuunderhållsskyldigheter. Underhållsavgiften fastställs inte endast utifrån kostnaderna för de uppgifter som ankommer på en enskild tomtägare, utan utifrån de faktiska kostnaderna för hela det område som sköts.

De områdesreserveringar för byggplatsen för Spårjokern som tas upp i anmärkningen har inte minskat de kostnader i området som utgör grunden för avgiften, och därmed och enligt motiveringarna ovan har det i anmärkningen inte framkommit någonting som utgör grund för att gottgöra avgiften.

Behörighet

Enligt den tekniska direktörens beslut av den 11 september 2019 § 172, som fattats med stöd av Helsingfors stads förvaltningsstadga, 16 kap. 7 § 1.7 mom., fattar chefen för enheten för allmänna områden beslut om debitering av sådana avgifter som avses i 14 b § 1 mom. i underhållslagen och om hanteringen av anmärkningar som anknyter till dessa.