Elintarvikelain 56§:n ja 59 §:n mukainen elintarvike-erän käyttöä ja hävitystä koskeva päätös, Eestin Herkut Oy

Toimija

Eestin Herkut Oy, Leikosaarenkatu 26, 00990 Helsinki, y-tunnus: 2698085-2.

Elintarvikehuoneisto       

Eestin Herkut Oy, Leikosaarenkatu 26, 00990 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että Eestin Herkut Oy on vastaanottanut Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta kananmunia ja sianlihaerän, jotka eivät täytä asetusten (EY) N:o 1688/2005 ja (EY) N:o 853/2004 vaatimuksia.

Puuttuvien kaupallisten asiakirjojen ja/tai salmonellatodistusten vuoksi 12.10. päiväyksellä olevat kananmunat ja 30.9. päiväyksellä oleva sianlihaerä määrätään hävitettäväksi.

Kananmunien ja sianlihan hävittämisestä, palautuksesta tai käytöstä muuhun tarkoitukseen on sovittava erikseen elintarviketurvallisuusyksikön kanssa 20.11.2026 mennessä. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa.

Määräaika                      

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 30.11.2026 mennessä.

Täytäntöönpano             

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Eestin Herkut Oy:llä on myymälä Eestin Herkut, joka sijaitsee osoitteessa Leikosaarentie 26, Helsinki. Eestin Herkut Oy tuo myös maahan elintarvikkeita. Elintarvikkeiden maahantuontitoiminta on rekisteröity 16.9.2015.

Helsingin kaupungin elintarviketurvallisuusyksikkö teki Helsingin satamassa 24.9.2026 tarkastuksen, jossa havaittiin, että Eestin Herkut Oy:lle oli tulossa rahdissa virolaisia kananmunia. Toimijalta satamassa tarkastetun laskun mukaan Eestin Herkut Oy oli ostanut 23 laatikkoa kananmunia AS Kaupmees Ko:lta 23.9.2026. Eestin Herkut Oy antoi satamassa elintarviketarkastajalle selvityksen, että kananmunat palautetaan takaisin Viroon.

Helsingin kaupungin elintarviketurvallisuusyksikön toimesta tehtiin tarkastus myymälään Eestin Herkut (Leikosaarentie 26) 30.9.2026 (liite 1 Tarkastuskertomus 30.9.2026). Tarkastuksella havaittiin, että kananmunia oli yhteensä 60 kappaletta myynnissä kylmähyllykössä päiväyksellä 12.10. Laskun mukaan AS Kaupmees & Ko:lta oli ostettu kuusi 10 kappaleen rasiaa kananmunia 20.9.2026. Kananmunissa oli punaisella värillä tunnus Linnu talu 3EE20940. Lisäksi samalla tarkastuksella havaittiin myynnissä kylmähyllykössä yksi pakkaus raakaa siankylkeä (Karni, Sea Ribiliha, viimeinen käyttöpäivä 30.9.2026).

Toimijalla ei ollut esittää näihin elintarvike-eriin yhdistettävissä olevia lainsäädännön (EY N:o 1688/2005) vaatimusten mukaisia kaupallisia asiakirjoja eikä salmonellatodistuksia. Havaittujen epäkohtien vuoksi viranhaltija päätti 30.9.2026 asettaa edellä mainitut elintarvikkeet väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon. Päätös tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (liite 2 Väliaikainen kieltopäätös kuva 1). Elintarvikkeet luetteloitiin päätökseen (liite 3 Väliaikainen kieltopäätös kuva 2).

Eestin Herkut Oy:lle annettiin mahdollisuus täydentää asiakirjoja 2.10.2026 mennessä. Eestin Herkut Oy lähetti 2.10. vain laskun ja 7.10. kananmunapakkaamon lausunnon elokuulta 2026. Toimitetut asiakirjat eivät täytä asetuksen (EU) 1688/2005 asettamia vaatimuksia kananmunien ja sianlihan osalta.

Kuuleminen                    

Toimijaa on kuultu kananmunia ja sianlihaa koskevasta elintarvike-erän käyttöä ja hävitystä koskevasta päätöksestä 13.10.2026 päivätyllä kirjeellä (liite 4). Toimija ei toimittanut vastinetta.

Tuotteiden määräysten vastaisuutta ei voida poistaa, koska Eestin Herkut Oy:llä ei ole ollut toimittaa asetuksen (EU) 1688/2005 mukaista kaupallista asiakirjaa sekä salmonellatestausselosteita, jotka olisivat yhdistettävissä toimitettuihin eriin. Toimijan lähettämät dokumentit eivät olleet riittävät.

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa.

Elintarvikelain (297/2021) 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoitukseen elintarvikesäännösten vastaista elintarviketta tai elintarvikekontaktimateriaalia voidaan käyttää tai mihin tarkoitukseen se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta tai elintarvikekontaktimateriaalia ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi. Valvontaviranomaisen on määrättävä elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali hävitettäväksi, jos sen käyttö ei ole mahdollista tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikesäännökset sitä edellyttävät.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 artiklan 17 mukaan kaikissa tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa toimivien elintarvike- ja rehualan toimijoiden on vastuullaan olevissa toiminnoissa huolehdittava siitä, että elintarvikkeet tai rehut täyttävät niiden toiminnan kannalta asiaankuuluvat elintarvikelainsäädännön vaatimukset ja varmistettava, että kyseiset vaatimukset täyttyvät.

Saman asetuksen 19 artiklan mukaan 1. jos elintarvikealan toimija katsoo tai sillä on syytä epäillä, että sen maahantuoma, tuottama, jalostama, valmistama tai jakelema elintarvike ei ole elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien vaatimusten mukainen, sen on käynnistettävä välittömästi menettelyt kyseisen elintarvikkeen poistamiseksi markkinoilta, jos se ei ole enää kyseisen alkuperäisen toimijan välittömässä valvonnassa, ja ilmoitettava tästä toimivaltaisille viranomaisille. Jos tuote mahdollisesti on jo ehtinyt kuluttajalle, elintarvikealan toimijan on tehokkaalla ja täsmällisellä tavalla ilmoitettava kuluttajille syy poistamiseen tai tarvittaessa varmistettava, että kuluttajille jo toimitetut tuotteet palautetaan, jos muut toimenpiteet eivät ole riittäviä korkeatasoisen terveyden suojelun saavuttamiseksi. 3. Elintarvikealan toimijan on ilmoitettava välittömästi toimivaltaisille viranomaisille, jos toimija katsoo tai sillä on syytä epäillä, että sen markkinoille saattama elintarvike voi olla ihmisten terveydelle vahingollinen. Sen on ilmoitettava toimivaltaisille viranomaisille toimista, jotka on toteutettu lopulliselle kuluttajalle aiheutuvien riskien ehkäisemiseksi, eikä se saa estää tai yrittää rajoittaa ketään tekemästä yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa kansallista lainsäädäntöä ja oikeuskäytäntöä noudattaen, jos tällä yhteistyöllä voidaan ehkäistä tai poistaa elintarvikkeesta johtuva riski tai vähentää sitä.

Elintarvikelain 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. Elintarvikealan toimijan tuodessa eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 8 artiklassa tarkoitettujen salmonellaa koskevien erityistakuiden piiriin kuuluvia elintarvikkeita Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta Suomeen, omavalvontaan on sisällyttävä kyseisiä elintarvikkeita koskeva näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma salmonellan varalta.

Elintarvikelain 18 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on estettävä zoonoosien aiheuttajien leviäminen elintarvikkeiden välityksellä ihmisiin mahdollisimman tehokkaasti kaikissa olosuhteissa. Elintarvikealan toimijan on seurattava ja valvottava zoonoosien aiheuttajien esiintymistä elintarviketuotantoon käytettävissä eläimissä ja elintarvikkeissa. Toimijan on toimitettava tiedot seurantaan ja valvontaan liittyvistä tutkimuksista ja tutkimustuloksista toimivaltaiselle viranomaiselle.

Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuista sianlihasta ja munien alkuperäparvista on suoritettava mikrobiologinen testaus (Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 artiklat 2 ja 3).

Eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen (EY) N:o 853/2004 artiklan 8 mukaisesti elintarvikealan toimijoiden, jotka aikovat saattaa markkinoille lihaa ja munia Suomessa, on kohdan 2 mukaan noudatettava seuraavia salmonellaa koskevia sääntöjä:
a) Naudan ja sian lihan sekä siipikarjan lihan osalta lähetyksistä on pitänyt ottaa näytteet lähettävässä laitoksessa ja näytteille on pitänyt tehdä yhteisön lainsäädännön mukainen mikrobiologinen koe, josta on saatu negatiivinen tulos.
b) Munien osalta pakkaamojen on annettava takuu siitä, että lähetykset ovat peräisin parvista, joille on tehty yhteisön lainsäädännön mukainen mikrobiologinen koe, josta on saatu negatiivinen tulos.
e) Naudan ja sian lihan sekä siipikarjan lihan osalta elintarvikkeen mukana on oltava yhteisön lainsäädännössä vahvistetun mallin mukainen kaupallinen asiakirja tai todistus, josta käy ilmi, että:
i) a alakohdassa tarkoitetut kokeet on suoritettu ja niistä on saatu negatiiviset tulokset; tai
ii) liha on tarkoitettu johonkin c alakohdassa mainittuun tarkoitukseen; tai
iii) liha on peräisin d alakohdan soveltamisalaan kuuluvasta laitoksesta.
f) Munien osalta lähetyksiin on liitettävä todistus, josta ilmenee, että b alakohdassa tarkoitetut kokeet on suoritettu ja niistä on saatu negatiiviset tulokset tai että munat on tarkoitettu käytettäväksi c alakohdassa mainitulla tavalla. 

Komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005 artiklan 6 mukaan Suomeen tarkoitettujen munaerien mukana on oltava liitteessä V vahvistetun mallin mukainen todistus ja Suomeen tuotavan sianlihan mukana on oltava liitteessä IV vahvistetun mallin mukainen kaupallinen asiakirja.

Elintarvikelain 14 §:n mukaan elintarvikkeista, elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä ja elintarvikekontaktimateriaaleista on ilmoitettava vastaanottajalle elintarvikesäännöksissä edellytetyt jäljitettävyystiedot.

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 14, 27, 56, 59, 64, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 8 artikla 
Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöönpanemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta 2, 3 ja 6 artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 17 ja 19 artikla

Voimassaoloaika           

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että ellei Eestin Herkut Oy ole ryhtynyt toimenpiteisiin 30.11.2026 mennessä, Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto voi määrätä toimenpiteet teetettäväksi toiminnan harjoittajan kustannuksella elintarvikelain 68 §:n mukaisesti. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että Eestin Herkut Oy:n taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Muutoksenhaku             

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa           

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Eestin Herkut Oy:lle

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.