Kuuleminen, elintarvikelaki 56 § ja 59 §, Flamingo Bowl, Flamingo Bowl Oy

Toimija        

Flamingo bowl Oy, Viertolantie 6, 05400 Jokela, y-tunnus 3440856-5

Elintarvikehuoneisto   

Flamingo bowl, Mannerheimintie 14, 00100 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että Flamingo bowl Oy on vastaanottanut Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta kananmunia, jotka eivät täytä asetusten (EY) N:o 1688/2005 ja (EY) N:o 853/2004 vaatimuksia.

Puuttuvien kaupallisten asiakirjojen ja salmonellatodistusten vuoksi Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää väliaikaiseen kieltoon asetettujen ilman salmonella-asiakirjoja maahantuotujen munien käytön ja muun luovutuksen ja määrää 28.9 ja 5.10 päiväyksellä olevat kananmunat hävitettäväksi. 

Kananmunien hävittämisestä, palautuksesta tai käytöstä muuhun tarkoitukseen on sovittava erikseen elintarviketurvallisuusyksikön kanssa 16.11.2026 mennessä. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 142/2011 vaatimuksia.

Määräaika        

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 30.11.2026 mennessä Suomessa.

Täytäntöönpano    

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Flamingo bowl Oy:llä on ravintola Flamingo bowl, joka sijaitsee osoitteessa Mannerheimintie 14, Helsinki. Flamingo bowl Oy tuo myös maahan elintarvikkeita omaan käyttöönsä. Toiminta on rekisteröity 6.5.2026.

Helsingin kaupungin elintarviketurvallisuusyksikkö teki tarkastuksen 24.9.2026 Helsingin satamassa, jossa havaittiin, että Flamingo bowl Oy:lle oli tulossa rahdissa virolaisia kananmunia. Helsingin kaupungin elintarviketurvallisuusyksikön toimesta tehtiin tarkastus ravintolaan Flamingo Bowl (Mannerheimintie 14) 24.9.2026 (liite 1 Tarkastuskertomus). Tarkastuksella havaittiin, että kuormassa oli tullut kolme 10 kappaleen rasiaa kananmunia päiväyksellä 5.10. ja neljä rasiaa kananmunia oli tullut aiemmin ja oli päiväyksellä 28.9. Kananmunia oli yhteensä 70 kappaletta. Rahtikirjan mukaan 24.9. saapuneet munat olivat tulleet Virosta. Samanlaisissa pakkauksissa päiväyksellä 28.9. kananmunissa oli punaisella värillä tunnus Linnu talu 3EE20940. Ravintolassa ei ollut esittää eriin yhdistettävissä olevia lainsäädännön (EY N:o 1688/2005) vaatimusten mukaisia kaupallisia asiakirjoja eikä salmonellatodistuksia. Havaittujen epäkohtien vuoksi viranhaltija päätti 24.9.2026 asettaa elintarvikkeet väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon. Päätös tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (liitteet 2-3 Väliaikainen kieltopäätös sivu 1 ja 2). Elintarvikkeet luetteloitiin päätökseen.

Flamingo bowl Oy:lle annettiin mahdollisuus täydentää asiakirjoja 28.9.2026 mennessä. Flamingo bowl oy lähetti 29.9.2026 salmonellatestaustuloksia keväältä ja kesältä 2026 sekä pakkaamon lausunnon syyskuulta 2026. Toimitettuja asiakirjoja ei ollut mahdollista yhdistää toimitettuihin eriin. Yritys ei toimittanut kaupallista asiakirjaa toimitettuihin eriin liittyen. Toimitetut asiakirjat eivät täytä erityistakuuasetuksen (EU) 1688/2005 vaatimuksia kananmunien osalta.

Kuuleminen    

Toimijaa on kuultu kananmunia koskevasta elintarvike-erän käyttöä ja hävitystä koskevasta päätöksestä 9.10.2026 päivätyllä kirjeellä (liite 4 Kuuleminen). Toimija ilmoitti, että ei ollut tiennyt vaatimuksista kananmunille Virosta tilattaessa sekä ilmoitti vastineessaan haluavansa hävittää kananmunat mahdollisimman pian etukäteen sovittuna ajankohtana (liite 5 Vastine).
    
 

Tuotteiden määräysten vastaisuutta ei voida poistaa, koska Flamingo bowl Oy ei ole ollut toimittaa asetuksen (EU) 1688/2005 mukaista kaupallista asiakirjaa sekä salmonellatestausselosteita, jotka olisivat yhdistettävissä toimitettuihin eriin. Toimijan lähettämät dokumentit eivät olleet riittävät.

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa. 

Elintarvikelain (297/2021) 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoitukseen elintarvikesäännösten vastaista elintarviketta tai elintarvikekontaktimateriaalia voidaan käyttää tai mihin tarkoitukseen se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta tai elintarvikekontaktimateriaalia ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi. Valvontaviranomaisen on määrättävä elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali hävitettäväksi, jos sen käyttö ei ole mahdollista tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikesäännökset sitä edellyttävät.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Elintarvikelain 14 §:n mukaan elintarvikkeista, elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä ja elintarvikekontaktimateriaaleista on ilmoitettava vastaanottajalle elintarvikesäännöksissä edellytetyt jäljitettävyystiedot. 

Eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen (EY) N:o 853/2004 8 artiklan mukaisesti elintarvikealan toimijoiden, jotka aikovat saattaa markkinoille munia Suomessa, on kohdan 2 mukaan noudatettava seuraavia salmonellaa koskevia sääntöjä:
b) Munien osalta pakkaamojen on annettava takuu siitä, että lähetykset ovat peräisin parvista, joille on tehty yhteisön lainsäädännön mukainen mikrobiologinen koe, josta on saatu negatiivinen tulos.
f) Munien osalta lähetyksiin on liitettävä todistus, josta ilmenee, että b alakohdassa tarkoitetut kokeet on suoritettu ja niistä on saatu negatiiviset tulokset tai että munat on tarkoitettu käytettäväksi c alakohdassa mainitulla tavalla.

Komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005 4 artiklan mukaan Suomeen tarkoitettu munien alkuperäparvista on suoritettava mikrobiologinen testaus, joka on tehtävä liitteen III mukaisesti.

Komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005 6 artiklan mukaan Suomeen tarkoitettujen munaerien mukana on oltava liitteessä V vahvistetun mallin mukainen todistus.

Yleisen elintarvikeasetuksen (EY) N:o 178/2002 artiklan 19 mukaisesti, jos elintarvikealan toimija katsoo tai sillä on syytä epäillä, että sen maahantuoma elintarvike ei ole elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien vaatimusten mukainen, sen on käynnistettävä välittömästi menettelyt kyseisen elintarvikkeen poistamiseksi markkinoilta, jos se ei ole enää kyseisen alkuperäisen toimijan välittömässä valvonnassa, ja ilmoitettava tästä toimivaltaisille viranomaisille.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovelletut oikeusohjeet 

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 14, 27, 56, 59, 64, 75, 78 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 8 artikla

Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöön panemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta 4 ja 6 artikla

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EY) N:o 178/2002, 19 artikla

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Voimassaoloaika           

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että ellei Flamingo bowl Oy ole ryhtynyt toimenpiteisiin 30.11.2026 mennessä, Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto voi määrätä toimenpiteet teetettäväksi toiminnan harjoittajan kustannuksella elintarvikelain 68 §:n mukaisesti. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että Flamingo bowl Oy:n taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Muutoksenhaku            

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa           

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Flamingo bowl Oy:lle.

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen Elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.