Helsingin kaupungin liikenteen ohjelmakokonaisuus 2026–2029

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Helsingin kaupungin liikenteen ohjelmakokonaisuuden 2026–2029 (liite 1) ja Pyöräliikenteen kehittämisohjelman 2026–2029 (liite 2). Lisäksi strategian täytäntöönpanopäätöksen mukaisesti muut aiemmin päätetyt liikennekokonaisuuteen kuuluvat ohjelmat (liite 3) ovat voimassa strategiakauden ajan.

Strategian täytäntöönpanopäätöksen 29.9.2025 (607 §) mukaisesti kaupunginhallitus päätti, että kaupunkistrategiaa toteutetaan valtuustokaudella 2025–2029 kolmella ohjelmallisella kokonaisuudella, jotka ovat yhteen kokoavat ohjelmakokonaisuudet, uudistavat ohjelmat ja vakiintuneet ohjelmat.

Liikenteen yhteen kokoava ohjelmakokonaisuus sisältää neljä kaupunginhallitustasoista osaohjelmaa. Kokonaisuuteen kuuluvista osaohjelmista pyöräliikenteen kehittämisohjelma on päivitetty tälle strategiakaudelle.

Helsingin pyöräliikenteen kehittämisohjelma 2026–2029 on kaupungin kolmas kokonaisvaltainen pyöräliikennettä edistävä ohjelma, jolla tavoitellaan pyöräliikenteen kulkutapaosuuden merkittävää kasvua. Helsingin pyöräliikenteen kehittämistä vuosina 2026–2029 ohjaa päätavoite, jossa pyöräily kytketään perinteisen liikennenäkökulman lisäksi hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen, vapaa-aikaan, kaupunkikulttuuriin, kaupunkielämään ja elinvoimaan. Edellinen pyöräliikenteen kehittämisohjelma oli voimassa 2020–2025.

Muut liikennekokonaisuuden osaohjelmat ovat sellaisenaan voimassa strategiakauden ajan. Nämä kaupunginhallituksen aiemmin päättämät ohjelmat ovat Helsingin kävelyn edistämisohjelma, Helsingin pysäköintipolitiikka 2022 ja Helsingin liikenneturvallisuuden kehittämisohjelma 2022–2026.

Helsingin liikenneturvallisuuden kehittämisohjelman voimassaoloa pidennetään vuoteen 2029, jotta sen toteuttaminen etenee muiden osaohjelmien tahdissa.

Valmistelu

Helsingin liikenteen ohjelmakokonaisuutta ja sen osaohjelmia on valmisteltu kaupungin liikennehankkeiden ohjausryhmässä vuosien 2025–2026 aikana. Kansliapäällikön päätöksellä 15.1.2025 ( 9 §) asetettu liikennehankkeiden ohjausryhmä vastaa liikenteen ohjelmakokonaisuustason koordinaatiosta, seurannasta ja raportoinnista sekä päätöksenteon valmistelusta.

Osaohjelmien seurannassa ja pyöräliikenteen kehittämisohjelman päivityksessä on lisäksi hyödynnetty olemassa olevia rakenteita ja työryhmiä. Pyöräliikenteen kehittämisohjelman 2026–2029 valmistelusta ja ohjauksesta ovat vastanneet ohjaus- ja projektiryhmä, joissa on ollut edustus kaupungin kaikilta toimialoilta ja keskushallinnosta. Kehittämisohjelma on valmisteltu kaupunkiympäristön toimialalla.

Toimeenpano

Liikenteen ohjelmakokonaisuuden toteuttamiseen osallistuvat kaikki toimialat, kaupunginkanslia, liikelaitokset sekä kaupunkikonsernin yhtiöt siltä osin kuin osaohjelmien toimenpiteet niitä koskettavat. Työtä tehdään tiiviisti keskeisten sidosryhmien kanssa.

Kaupungin toimialat vastaavat liikenteen osaohjelmien huomioimisesta ja toimeenpanosta osana vuosittaista toiminnan ja talouden suunnittelua. Ohjelmakokonaisuuden ja osaohjelmien tavoitteita ja toimenpiteitä tulee yhteensovittaa muiden strategian tavoitteiden kanssa ja pyrkiä mahdollisimman kustannustehokkaaseen toteutukseen.

Pyöräliikenteen kehittämisohjelman operatiivista toimeenpanoa koordinoi poikkihallinnollinen ohjausryhmä, jossa on edustus kaikilta kaupungin toimialoilta ja keskushallinnosta.

Muiden osaohjelmien toimeenpano on käynnistynyt vuonna 2022 tehtyjen päätösten jälkeen. Osaohjelmien toimenpiteiden toteuttamista kuitenkin jatketaan, sillä toimenpiteet eivät ole kaikilta osin vielä toteutuneet.

Seuranta

Liikenteen ohjelmakokonaisuuden edistymistä seurataan liikennehankkeiden ohjausryhmässä ja raportoidaan osana strategian toteutumisen seurantaa sekä strategian puoliväli- ja loppuarviointeja. Liikennehankkeiden ohjausryhmä jatkaa ohjelmakokonaisuuden valmisteluryhmänä strategiakauden ajan ja huolehtii kokonaisuuden raportoinnista ylimmälle johdolle.

Pyöräliikenteen kehittämisohjelman operatiivisen tason seurannasta vastaa edellä mainittu poikkihallinnollinen ohjausryhmä. Ohjausryhmän johdolla laaditaan vuosittain pyöräliikenteen kehittämisohjelman edistymisen tilannekatsaus. Kaupunginhallituksen aiemmin päättämien muiden osaohjelmien seurantaryhmät huolehtivat vastaavasti osaohjelmien tavoitteiden ja toimenpiteiden operatiivisesta seurannasta.

Vaikutusten arviointi

Liikenteen ohjelmakokonaisuuden tavoitteena on luoda kestävää, toimivaa ja turvallista liikennejärjestelmää helsinkiläisten ja Helsingissä toimivien tarpeisiin. Ohjelmakokonaisuus ja osaohjelmien toteuttaminen tukevat osaltaan liikenteen päästövähennysten saavuttamista kannustamalla kaupunkilaisia kävelyyn, pyöräilyyn ja joukkoliikenteen käyttöön sekä parantamalla muun muassa liikenteen sähköistymisen edellytyksiä.

Ohjelmakokonaisuuden toteutus edesauttaa kaiken ikäisten ja kykyisten helsinkiläisten liikkumista itsenäisesti, aktiivisesti ja turvallisesti. Aktiivisen ja turvallisen liikkumisen lisääntymisen arvioidaan vähentävän terveydenhuollon kustannuksia ennaltaehkäisevästi, ja tuottavan näin ollen pidemmän aikavälin yhteiskuntataloudellisia hyötyjä. Osaohjelmien toimenpiteillä pyritään myös lisäämään katutyömaiden ympäristöjen ja työmaa-aikaisten liikennejärjestelyiden turvallisuutta kaikille kadun käyttäjille ja toimijoille.

Osaohjelmien toimenpiteiden toteutuksella on suoria vaikutuksia kaupungin investointi- ja käyttötalouteen. Merkittävimpiä taloudellisia panostuksia vaativat pyöräliikenteen ja kävelyn investointihankkeet. Arvioitu investointitaso perustuu talousarvion 2026 mukaiseen määrärahatasoon vuosille 2026–2029. Ohjelmien toimenpiteiden toteuttaminen ja kustannusvaikutukset huomioidaan osana kaupungin ja toimialojen vuotuista toiminnan ja talouden suunnittelua. Yksittäiset merkittävät investointi- ja kehittämishankkeet valmistellaan päätöksentekoon omina asioinaan kaupungin hallinto- ja toimintasääntöjen mukaisesti.

Pyöräliikenteen kehittämisohjelman 2026–2029 vaikutusten arvioinnissa on noudatettu Helsingin kaupungin päätösten vaikutusten ennakkoarvioinnin ohjeistusta. Ohjeistuksen pohjalta vaikutuksia on arvioitu erityisesti lasten, yritysten, kestävän kehityksen, yhteiskuntatalouden ja kaupunkitalouden näkökulmista. Kaupunkistrategian näkökulmasta kehittämisohjelma tukee erityisesti painopisteitä ”Sujuva arki ja toimivat palvelut”, ”Helsingissä jokainen voi hyvin” sekä ”Elämää, elinvoimaa, osaamista ja kasvua.” Kaupunkistrategian mukaan ”jatkamme pyöräilyn olosuhteiden ja pyöräilyn verkoston systemaattista kehittämistä”.

Kehittämisohjelman toimeenpanolla arvioidaan olevan positiivisia vaikutuksia lapsiin. Pyöräliikenteen kehittämisen yritysvaikutukset ovat ulkomaisten verrokkikaupunkien tietojen ja tutkimusaineiston perusteella pääosin myönteisiä. Pyöräliikenteen tavoiteverkkojen rakentamisesta arvioidaan kuitenkin aiheutuvan rakentamisen aikaisia haittavaikutuksia kulloinkin kohteena olevan katuosuuden yrityksille. Kehittämisohjelman toimenpiteillä pyritään kuitenkin lyhentämään rakentamishankkeiden toteutusaikoja ja vähentämään myös katuosuudella toimiviin yrityksiin ja niiden saavutettavuuteen kohdistuvia haittavaikutuksia.

Tarkempaa vaikutusten arviointia on tehty osana osaohjelmien valmistelua, niiltä osin kuin merkittäviä vaikutuksia on tunnistettu. Arvioinnit on liitetty osaksi osaohjelmien aiempaa päätöskäsittelyä.