Yhteistyösopimus, työllisyyspalveluiden palvelumanuaali, jatkokehitys 2027–2029, Espoon, Vantaan, Keravan ja Järvenpään kaupungit

Työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtaja päätti hyväksyä liitteenä olevan Helsingin kaupungin ja Espoon, Vantaan, Keravan ja Järvenpään kaupunkien välisen yhteistyösopimuksen työllisyyspalveluiden Palvelumanuaalin jatkokehitysvaiheen yhteistyön järjestämisestä ajalla 1.1.2027-31.12.2029. 

Sopimuskauden aikaiset kokonaiskustannukset ovat yhteensä 1 994 700€. Yhteistyösopimuksessa tarkoitetut hankintalain 16 §:n mukaiset hankintapäätökset ja -sopimukset Helsingin kaupungin ja palvelutoimittajien välillä syntyvät myöhemmin erikseen Helsingin kaupungin puitesopimusjärjestelyssä noudatettavien menettelyjen mukaisesti. 

Yhteistyösopimuksen allekirjoittaa toimitusjohtaja.

Työllisyyspalveluiden Palvelumanuaali kokoaa yhdelle digitaaliselle alustalle organisaatiorajat ylittäen satoja seudun työllistymistä edistäviä ja työkykyä tukevia palveluita. Kyseessä on sopimuskumppaneiden välinen periaatteellisesti merkittävän järjestelmän kehittäminen, jolla tuetaan työllisyysalueilla tehtävää viranomaistyötä. Tietovarannon elämäntilanne- ja palvelutarveperustaisesti jaoteltu palveluvalikoima tehostaa ja yhdenmukaistaa työllisyyspalveluiden palveluohjauksen prosesseja ja tukee asiakkaiden oikea-aikaista palveluohjausta. Työllisyyspalveluiden Palvelumanuaali tukee erityisesti työvoimapalveluiden järjestämistä koskevan lain 380/2023 4 § ja 8 § tavoitteiden toteutumista. Järjestämisvastuun tavoitteena on palvelurakenne, joka edistää työnhakijoiden nopeaa työllistymistä hyödyntämällä kuntien ja sidosryhmien palvelutarjonnan kaikkia mahdollisuuksia. 

Laajaa työttömyyttä tarkastellessa, sopimuskumppaneina toimivien kuntien vastuulla on tällä hetkellä yhteensä yli 100 000 työnhakija-asiakasta, joiden vastuuasiantuntijoina toimii yli tuhat viranhaltijaa.
Vaikka kuntapohjaisen järjestämisvastuun tarkoituksena on lisätä palveluiden paikallisuutta, seudullinen ja kuntarajat ylittävä yhteistyö on tarpeen silloin, kun sillä voidaan lisätä kustannustehokkuutta sekä asiakas- ja sidosryhmähyötyjä. Valtakunnalliset tietovarantoratkaisut eivät rakenteellisella tasolla ole riittäviä työllisyyspalveluiden asiakasohjauksen varmistamiseksi eikä työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksella, KEHA-keskuksella ole toistaiseksi suunnitelmia kehittää Työllisyyspalveluiden Palvelumanuaalia toiminnallisuuksiltaan vastaavaa ratkaisua. 

Sopimuskauden aikainen kehitys

Yhteistyösopimuksen kattamalla sopimuskaudella 2027-2029 jatkokehitetään loppuvuonna 2023 julkaistua Palvelumanuaalia muuttunut toimintaympäristö, alueen työvoimaviranomaisten uudet palveluohjaukseen liittyvät toimintamallit ja tarpeet huomioiden. Sopimuksellisella yhteistyöllä ja sovelluskehityksellä varmistetaan, että ratkaisu palvelee myös tulevaisuudessa laajasti työllisyyspalveluiden työntekijöitä, henkilö- ja työnantaja-asiakkaita sekä alueen palveluntuottajia. 

Sopimuskauden aikainen kehitys mahdollistaa Palvelumanuaalin integroinnin osaksi kansallista työllisyyspalveluekosysteemiä. Palvelumanuaalin yhdistäminen kansalliseen palvelutietovarantoon tuo Palvelumanuaaliin lisätyn palvelutarjonnan laajasti eri alustojen käyttöön ja vähentää työllisyyspalveluissa tehtävää palvelu- ja viranomaisohjeistukseen liittyvää sisällöntuotannollista työtä. Integraatio KEHA-keskuksen kehittämis- ja ylläpitovastuulla olevaan työvoimapalveluiden asiakastietojärjestelmään puolestaan tukee tietoperustaista palveluohjausta ja mahdollistaa palveluiden aiempaa tehokkaamman kohdentamisen. Pitkällä aikavälillä asiakastietovarantoon rakennettavalla rajapinnalla pyritään saamaan tietoa myös yksittäisten palveluiden asiakaskohderyhmäkohtaisesta vaikuttavuudesta ja palveluiden käytön tuloksellisuudesta. Tämä on erityisen tärkeää siksi, että yhteistyösopimuksen piirissä olevissa kunnissa työllistymistä edistävien palveluiden hankintaan käytetään vuositasolla kymmeniä miljoonia euroja. 

Sopimuskauden kustannusten jakaminen

Helsingin kaupunki on yksinään sopimuskumppani suhteessa sen puitejärjestelyn mukaisesti hankittaviin palvelutietovarannon jatkokehitysvaiheen palvelutoimittajiin. Muut kunnat hankkivat palvelun Helsingin kaupungilta hankintalain 16 §:n mukaisena hankintana toiselta hankintayksiköltä. Horisontaalisen yhteistyön perusteena on se, että kyseessä on lakisääteiseen julkiseen työvoimapalveluun kuuluvasta kiinteästä liitännäispalvelusta, jolla toteutetaan yhteisesti ja yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 4 §:ssä tarkoitettuja tehtäviä. Kuntien välisestä vastuiden- ja kustannustenjaosta on sovittu yhteistyösopimuksessa liitteineen.

Yhteys kaupunkistrategiaan

Palvelumanuaalin ylläpito ja kehittäminen sopimuskaudella 2027–2029 tukee Helsingin kaupunkistrategian tavoitetta tarjota Suomen parhaat työllisyyspalvelut. Palvelumanuaali kokoaa yhteen asiakaslähtöiset palvelut, palveluohjauksen toimintamallit ja vastuut, mikä mahdollistaa vaikuttavan palveluohjauksen ja edistää työnhakijoiden osaamisen kehittämistä ja työmarkkinoille pääsyä. Palvelumanuaali vahvistaa yhteistyötä työllisyyspalveluliikelaitoksen ja kaupungin eri toimialojen välillä, minkä lisäksi se tukee palveluihin liittyvää yhteistyötä työllisyyspalveluliikelaitoksen ja kaupungin ulkopuolisten kumppaneiden välillä. Palvelumanuaalin avulla eri elämäntilanteissa olevat työnhakijat saavat oikea-aikaista ja yhdenvertaista tukea koulutukseen, osaamisen kehittämiseen ja työllistymiseen.
 

Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen 18.12.2025 § 58 mukaan toimitusjohtaja päättää taloudellisesti tai periaatteellisesti merkittävän sopimuksen tekemisestä.