Helsingin kaupungin matkailun ja tapahtumien kehitysohjelma 2026–2029

Elinkeinojaosto hyväksyy Helsingin kaupungin matkailun ja tapahtumien kehitysohjelman 2026–2029 (liite 1).

Strategian täytäntöönpanopäätöksen 29.9.2025 (607 §) mukaisesti kaupunginhallitus päätti, että kaupunkistrategiaa toteutetaan valtuustokaudella 2025–2029 kolmella ohjelmallisella kokonaisuudella, jotka ovat yhteen kokoavat ohjelmakokonaisuudet, uudistavat ohjelmat ja vakiintuneet ohjelmat. Matkailun ja tapahtumien kehitysohjelma on uudistavan kokonaisuuden Kasvun, osaamisen ja elinvoiman tavoitteiden, alaohjelma.

Matkailun ja tapahtumien nykytila

Matkailun ja tapahtumien toimintaympäristö on muuttunut pysyvästi pandemian jälkeen. Siihen vaikuttavat globaalit epävarmuudet, taloussuhdanteet, geopoliittiset jännitteet sekä ilmastokriisi. Samalla toimialat kytkeytyvät entistä tiiviimmin kaupunkikehitykseen, elinvoimaan, kansainväliseen kilpailukykyyn sekä asukkaiden arkeen ja hyvinvointiin.

Helsingin matkailu on kehittynyt vahvasti, ja vuonna 2025 yöpymiset kasvoivat merkittävästi, erityisesti kansainvälisen matkailun osalta. Helsingillä on myös vahva asema kansainvälisten kongressien ja suurtapahtumien isäntäkaupunkina.

Matkailu- ja tapahtuma-alojen kasvunäkymät ovat myönteiset, mutta kehitys ei jakaudu tasaisesti ja alojen taloudellisessa kannattavuudessa on edelleen haasteita. Helsingin majoituskapasiteetti on kasvanut merkittävästi, ja suuret tapahtumat ja kongressit ovat keskeisessä roolissa ympärivuotisen kysynnän vahvistamisessa ja matkailutulon kasvattamisessa.

Pitkällä aikavälillä kansainvälisen matkailun ennakoidaan kasvavan, mutta ilmastonmuutos, saavutettavuus ja sääntely ohjaavat matkailuvirtoja. Helsingin vahva asema kestävänä matkailu- ja tapahtumakaupunkina luo hyvät edellytykset vastata muutoksiin. Tämä edellyttää systemaattista vaikuttavuuden seurantaa sekä datan, teknologian ja uusien toimintamallien hyödyntämistä kaupunkitasolta yrityksiin saakka.

Tiivistelmä Helsingin matkailun ja tapahtumien kehitysohjelman tavoitteista ja toimenpiteistä

Strategiakauden aikana matkailun ja tapahtumien kehittämisessä ja edistämisessä tavoitellaan kannattavuutta, kasvua ja kilpailukykyä Helsingin vahvuuksia korostaen, huomioiden sosiaalinen hyväksyttävyys ja ympäristöllinen kestävyys.

Erityisesti ympärivuotisen matkailun ja tapahtumallisuuden edistäminen on tärkeää, koska se kasvattaa taloudellista vakautta, tukee kestävää kehitystä sekä vähentää sesonkihuippujen kuormitusta. Ympärivuotisuuden vahvistamisen lisäksi tärkeä kehittämisen alue on vierailijoiden viipymän pidentäminen. Pidempi viipymä lisää edelleen alojen taloudellista vaikuttavuutta, luo kysyntää monipuolisille palveluille ja vähentää suhteellista ympäristökuormitusta, sillä matkailun suurimmat päästöt syntyvät liikkumisesta.

Suurtapahtuma- ja kongressihaut, strategiset investoinnit, kumppanuudet ja aktiivinen palvelukehitys varmistavat Helsingin kasvua ja yhteiset teemat kasvattavat Helsingin kansainvälistä houkuttelevuutta. Ilmastonmuutos ja luontokato määrittävät osaltaan matkailun ja tapahtumien tulevaisuuden reunaehtoja. Samaan aikaan haetaan aktiivisesti keinoja, joilla matkailu ja tapahtumat voivat kasvattaa Helsinkiä uudistavia vaikutuksia, osana uudistavan matkailun ja liiketoiminnan toimenpiteitä.

1. Vauhditamme vahvaa ympärivuotista kasvua ja viipymän pidentymistä

2. Kasvatamme kansainvälistä houkuttelevuutta onnellisen Helsingin teemoilla

3. Varmistamme, että kaupunki on kasvua tukeva kumppani ja toimivampi matkailu- ja tapahtumakaupunki

Ohjelman läpileikkaavat teemat

Ohjelmaa läpileikkaavia teemoja ovat ketterä yhdessä kokeileminen, sisukkuus, kestävyys, tiedolla johtaminen sekä digitaalisuuden ja tekoälyn monipuolinen hyödyntäminen. Nämä teemat ovat vahvasti sisällä kaikissa kehitysohjelman toimenpidekokonaisuuksissa ja toimenpiteissä.

Valmistelu

Helsingin matkailun ja tapahtumien kehitysohjelmaa on valmisteltu laajassa yhteistyössä sekä sisäisten että ulkoisten sidosryhmien kanssa syksyn 2025 ja kevään 2026 välisenä aikana. Ohjelman valmistelua on ohjannut kaupungin johtoryhmä ja virkajohto. Valmistelussa on pyritty huomiomaan aiempi työ sekä liittymäpinnat muihin ohjelmakokonaisuuksiin.

Kehitysohjelma on rakennettu laaja-alaisella, vaiheittaisella ja osallistavalla prosessilla, jonka tavoitteena on ollut muodostaa yhteinen ja realistinen suunta matkailun ja tapahtumien kehittämiselle vuosille 2026–2029. Työn lähtökohtana on ollut ajantasainen ja monipuolinen tietopohja. Näin on varmistettu, että kehitysohjelma vastaa sekä globaalin toimintaympäristön muutoksiin että Helsingin omiin erityispiirteisiin ja tarpeisiin.

Toimeenpano

Matkailun ja tapahtumien kehitysohjelmaa 2026–2029 toteutetaan yhtenä Helsinkinä. Kehitysohjelma määrittää yhteisen suunnan, strategiset valinnat, toimenpidekokonaisuudet, kärkitoimenpiteet ja vastuutahot, kun taas toimenpiteiden yksityiskohdat, vastuuhenkilöt ja aikataulut täsmennetään vuosittain.

Kehitysohjelman toteuttamiseen osallistuvat kaupunginkanslia, kaupungin toimialat ja liikelaitokset. Tytäryhteisöt osallistuvat toteutukseen siltä osin kuin ohjelma liittyy yhteisön toimintaan ja omistajastrategiaan. Työtä tehdään tiiviisti yhdessä keskeisten sidosryhmien kanssa.

Strategian täytäntöönpanopäätöksen mukaisesti Kasvun, osaamisen ja elinvoiman tavoitteiden ja sen alaohjelman Matkailun ja tapahtumien kehitysohjelman toimeenpanoa ohjaavat kaupungin johtoryhmä ja viranhaltijajohto.

Kaupungin toimialat vastaavat Matkailun ja tapahtumien kehitysohjelman huomioimisesta osana vuosittaisia toiminnan ja talouden suunnitteluprosessejaan. Resursointi tarkentuu vuosittaisessa toiminnan ja talouden suunnittelussa. Kehitysohjelman tavoitteita tulee yhteensovittaa muiden strategian tavoitteiden kanssa taloudelliset reunaehdot tunnistaen ja pyrkiä mahdollisimman kustannustehokkaaseen toteutukseen. Merkittävää osaa tavoitteista voidaan edistää suuntaamalla toimintaa olemassa olevien resurssien puitteissa, kehittämällä toimintatapoja ja palvelukulttuuria sekä vahvistamalla kaupungin sisäistä yhteistyötä. Matkailun ja tapahtumien kehitysohjelman toteutumista tuetaan huomioimalla painopisteet toimialojen ja tytäryhteisöjen viestinnässä.

Seuranta

Matkailun ja tapahtumien kehitysohjelman edistymisestä raportoidaan osana kaupunkistrategian toteutumisen vuosittaista seurantaa sekä strategian puoliväli- ja loppuarviointeja.

Seuranta perustuu rajattuun ja tarkoituksenmukaiseen mittaristoon, joka tukee strategisten tavoitteiden arviointia ilman tarpeetonta raportointikuormaa.

Käytännön seuranta- ja ohjausryhminä toimivat Kaupunkikonsernin matkailun ja tapahtumien yhteistyöryhmä sekä Helsingin matkailun ja tapahtumien neuvoa-antavat työryhmät. Tapahtumallisuuden ja tapahtumahakujen kaupungin sisäisenä ylimpänä ohjausryhmänä toimii erillinen suurtapahtumien koordinaatioryhmä. Seuranta sisältää vuosittaisen tilannekatsauksen ja etenemisarvion, joka raportoidaan kaupunginhallituksen elinkeinojaostolle.

Tarvittaessa painopisteitä ja toimenpiteitä voidaan tarkentaa tai suunnata uudelleen toimintaympäristön muutosten perusteella. Näin varmistetaan, että ohjelma säilyy ajankohtaisena, vaikuttavana ja Helsingin tarpeita palvelevana koko strategiakauden ajan.

Vaikutusten arviointi

Matkailun ja tapahtumien kehitysohjelman vaikutuksia on arvioitu taloudellisesta, sosiaalisesta ja ekologisesta näkökulmasta yleisellä tasolla. Kehitysohjelman osalta tärkeimmiksi vaikutuksiksi on tunnistettu seuraavat kokonaisuudet. Ohjelma vahvistaa kaupungin elinvoimaa tapahtuma- ja matkailutoimialojen kautta, tuoden matkailu- ja verotuloja sekä tukien työllisyyttä ja toimijoiden välistä yhteistyötä. Ohjelma lisää toimialan ympärivuotisuutta ja tukee infran ja palveluiden kehitystä. Se elävöittää kaupunkia lisäämällä palveluja sekä tapahtuma- ja kulttuuritarjontaa ja vahvistamalla paikallisyhteisöjä.

Ohjelman toimenpiteillä tuetaan matkailun ja tapahtumien sosiaalista hyväksyttävyyttä ja asukkaiden osallisuuden tunnetta. Liiallinen ja hallitsematon kasvu voi aiheuttaa paikallista haittaa ja kävijäpainetta. Matkailuun ja tapahtumiin liittyy erityisesti lentämisen aiheuttamia negatiivisia ilmastovaikutuksia sekä luonnon ja kulttuuriympäristöjen kulumista. Ohjelmalla edistetään ympäristön ja ilmaston kannalta kestävämpi toimintatapoja ja negatiivisten ympäristövaikutusten vähentämistä.

Toimivalta

Hallintosäännön 8 luvun 2 §:n mukaan kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää elinkeinopolitiikkaa ja kilpailukykyä sekä kansainvälisiä asioita ja kaupunkimarkkinointia koskevista periaatteista sekä seuraa niiden toteutumista.

Asian esittelevät kokouksessa matkailupäällikkö Nina Vesterinen ja brändi ja tapahtumat -yksikön päällikkö Sanna Forsström