Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Acutra Oy, Allmeat

Toimija

Acutra Oy, Varikkokaarre 2 B 44 01700 Vantaa, y-tunnus 3176467-9

Elintarvikehuoneisto

Allmeat, Meri-Rastilan kuja 1, 00980 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

Määräaika

Epäkohdat on korjattava 20.7.2026 mennessä.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet

Jos epäkohtia ei ole korjattu tässä päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, asian käsittely jatkuu. Tällöin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esittää päätösehdotus, jossa määräystä tehostetaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 20 000 euroa.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Tästä voidaan poiketa vain, jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) määrää toisin. 

Asiaan liittyvät taustatiedot

Actura Oy:n Allmeat myymälässä käsitellään ruhoja ja myydään lihaa palvelumyynnissä. Liha hankitaan suomalaiselta toimijalta. Myymälässä myydään myös teollisuuden pakkaamia pakasteita ja kuivatuotteita. Yrityksellä on lisäksi verkkokauppa allmeat.fi. 

Allmeat myymälään on tehty ympäristöpalveluiden toimesta säännöllisen valvonnan tarkastus 13.4.2026 (Liite 1 Tarkastuskertomus 13.4.2026). Tarkastuksella käsiteltiin myös verkkokaupan toimituksia asiakasvalituksen perusteella. Asiakas oli tilannut raakaa lihaa ja tilaus oli toimitettu postin välityksellä. Asiakas epäili kylmäketjun riittävyyttä. Yrityksen verkkokaupassa mainostetaan toimituksia kuluttajille kaikkialle Suomeen postin kuljettamana sekä tukkumyyntiä yritysasiakkaille (mm lampaanruhoja ja naudanlihaa paloina). 

Tarkastuksella havaittiin, että kolmessa pakastimessa oli myymälässä jäädytettyjä elintarvikkeita ilman pakkausmerkinnät. Palvelumyyntitiskin takana olevassa jääkaapissa oli useita pakkauksia vanhentunutta lihaa. Lihankäsittelytilan lattialla oli muovilaatikossa kuivunutta ja väriltään tummunutta luullista lihaa. Havaittujen epäkohtien vuoksi viranhaltija päätti 13.4.2026 asettaa kaikki pakastimissa ja jääkaapissa olleet elintarvikkeet väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (Liite 2 väliaikainen kieltopäätös). Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö purki viranhaltijapäätöksen 29.4.2026 koska elintarvikkeet hävitettiin 15.4.2026 viranomaisvalvonnassa (Liite 3 elintarvikkeiden käyttökiellon purkua koskeva päätös).

Myymälän siivouskomerossa ja palvelumyyntitiskin vieressä oli koneita ja laitteita, jotka toimijan mukaan eivät olleet käytössä. Kahdessa pakastealtaassa oli liian lämpimiä tuotteita kalibroidulla lämpömittarilla mitattuna (-0,3 °C ja -9,7 °C). Palvelutiskissä myynnissä olevista naudanlihoista ei ollut nähtävillä alkuperä-, teurastus-, leikkausmaata tai erätunnusta. Palvelutiskissä myynnissä olevien lampaan, vuohen ja siipikarjan lihan alkuperämaatietoja ei ollut nähtävissä. 

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 19.5.2026 päivätyllä kirjeellä (Liite 3 Acutra oy kuuleminen).

Toimija pyysi sähköpostitse lisäaikaa vastineen antoon 12.6.2026 asti. Toimija antoi vastineen 10.6.2026 jonka mukaan, jonka mukaan suurin osa epäkohdista oli korjattu, esimerkiksi lihatuotteiden postitoimitukset on keskeytetty ja suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät otettu käyttöön (Liite 4 Vastine). Ympäristöpalvelut kävi myymälässä 25.6.2026, jotta epäkohtien korjaantuminen olisi tarkastettu. Tällöin kävi ilmi, että epäkohtien korjaamista ei ole kaikilta osin aloitettu eikä tarkastusta tämän vuoksi tehty. Lisäksi havaittiin, että allmeat.fi sivustolla markkinoidaan edelleen tuoreen lihan toimitusta koko Suomeen.

Actura Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta. Koska Actura Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohdan/epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys. 

Vastineessa toimija kertoo, että suurin osa epäkohdista on korjattu. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa, koska allmeat.fi sivustolla markkinoidaan edelleen lihan toimituksia koko maahan ja ympäristöpalveluiden käydessä myymälässä 25.6.2026 kävi ilmi, ettei kaikkien epäkohtien korjauksia ole aloitettu. Määräys on siten tarpeen antaa, jotta epäkohtien korjaamisesta voidaan varmistua.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvikehygieniasta liitteen II luvun IV kohdan 7 mukaan elintarvikkeiden kuljetukseen käytettävissä kuljetusvälineissä ja/tai säiliöissä elintarvikkeet on tarvittaessa voitava pitää sopivassa lämpötilassa ja tätä lämpötilaa on voitava tarkkailla.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 23 §:n mukaan jauheliha sekä jauhettu maksa on säilytettävä korkeintaan 4 °C:ssa; muut helposti pilaantuvat elintarvikkeet on säilytettävä korkeintaan 6 °C:ssa;

Acutra oy on toimittanut kuluttajille lihatuotteita postin kuljetuksella ilman että on varmistanut lihan lämpötilan pysymistä lainsäädännön edellyttämässä lämpötilassa.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 27 §:n mukaan hyväksyttyä elintarvikehuoneistoa ei vaadita silloin, kun eläinperäisiä elintarvikkeita toimitetaan enintään 1 000 kilogrammaa vuodessa ja sen ylittävältä osalta enintään 30 prosenttia vähittäisliikkeen eläinperäisten elintarvikkeiden vuotuisesta toimitusmäärästä maakunnan tai sitä vastaavan alueen sisällä toiseen vähittäisliikkeeseen, joka toimittaa eläinperäiset elintarvikkeet suoraan kuluttajalle.

Acutra oy allmeat.fi verkkosivuilla mainostetaan tukkumyyntiä yrityksille (mm lampaanruhoja ja naudanlihaa paloina). Toimijalla ei ole kirjanpitoa tukkumyynnin laajuudesta. 

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun IX kohdan 5 mukaan raaka-aineita, valmistusaineita, puolivalmiita tuotteita ja valmiita tuotteita, joissa patogeeniset mikro-organismit saattavat lisääntyä tai joissa saattaa muodostua toksiineja, ei saa säilyttää lämpötiloissa, jotka saattavat aiheuttaa terveysriskin. Kylmäketjua ei saa katkaista. Lyhytaikaiset poikkeukset lämpötilavaatimuksista ovat kuitenkin mahdollisia elintarvikkeiden käsittelyssä käytännön seikkojen vuoksi niiden valmistuksen, kuljetuksen, varastoinnin, esillepanon ja tarjoilun aikana edellyttäen, että tästä ei aiheudu terveysriskiä.

Elintarvikealan yrityksillä, jotka valmistavat, käsittelevät ja käärivät jalostettuja elintarvikkeita, on oltava soveltuvat tilat, jotka ovat riittävän isot raaka-aineiden säilyttämiseksi erillään jalostetusta aineksesta, ja riittävästi erillistä kylmävarastointitilaa.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus pakasteista 818/2012 9 §:n mukaan pakasteen lämpötilan on oltava vakaa ja sen on pysyttävä elintarvikkeen kaikissa osissa -18 °C:ssa tai sitä kylmempänä. Varastoinnin, kuljetuksen tai myynnin aikana sallitaan kuitenkin lämpötilan lyhytaikainen muutos enintään -15 ° C:seen.

Acutra oy myymälässä yhdessä pakastealtaassa oli piikkimittarilla mitattuna lihan lämpötila -0,3 °C ja toisten pakkausten välistä piikkimittarilla mitattuna -9,7 °C. Myymälässä oli jäädytetty lihaa samassa kalusteessa, jossa säilytettiin pakasteita ja myymälässä aiemmin jäädytettyjä lihoja. 

Elintarvikelain (297/2021) 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvan VI kohdan 1 mukaan elintarvikejätteet, syötäväksi kelpaamattomat sivutuotteet ja muut jätteet on poistettava mahdollisimman pian tiloista, joissa on elintarvikkeita, jotta vältetään niiden kerääntyminen.

Acutra oy myymälässä palvelumyyntitiskin takana olevassa jääkaapissa oli useita pakkauksia vanhentunutta lihaa ja myymälän puolella pakastealtaissa oli vanhentuneita elintarvikkeita. Lihankäsittelytilan lattialla oli muovilaatikossa kuivunutta ja väriltään tummunutta luullista lihaa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston antaman asetuksen (EU) N:o 1169/2011 9 artiklan 1 kohdan mukaan seuraavien tietojen ilmoittaminen on pakollista 10-35 artiklan mukaisesti, jollei tähän lukuun sisältyvistä poikkeuksista muuta johdu: 

a) elintarvikkeen nimi;

b) ainesosaluettelo;

c) elintarvikkeen tuotannossa tai valmistelussa käytetyt ainesosat tai valmistuksen apuaineet, joka on lueteltu liitteessä II, tai liitteessä II luetelluista allergioita ja intoleransseja aiheuttavista aineista ja tuotteista johdetut ainesosat tai valmistuksen apuaineet, joka ovat mukana valmiissa tuotteessa sellaisenaan tai jossakin muussa muodossa;

d) tiettyjen ainesosien ja ainesosien ryhmien määrät;

e) elintarvikkeen sisällön määrä;

f) vähimmäissäilyvyysaika tai viimeinen käyttöajankohta

g) erityiset säilyvyysolosuhteet ja/tai käyttöolosuhteet;

h) 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu elintarvikealan toimijan nimi tai toiminimi ja osoite;

i) alkuperämaa tai lähtöpaikka siten kuin siitä on säädetty 26 artiklassa;

j) käyttöohje, jos elintarvikkeen tarkoituksen mukainen käyttö ilman sitä on vaikeaa.

k) juomien todellinen alkoholipitoisuus tilavuusprosentteina, jos alkoholipitoisuus on suurempi kuin 1,2 tilavuusprosenttia;

l) ravintoarvoilmoitus

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 12 artiklan 2 kohdan mukaan, kun on kyse valmiiksi pakatuista elintarvikkeista, pakolliset elintarviketiedot on esitettävä suoraan pakkauksessa tai siihen kiinnitetyssä etiketissä.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (834/2014) elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle 4 §:n mukaan valmiiksi pakatun elintarvikkeen pakolliset pakkausmerkinnät on kaksi kielisessä kunnassa myytäviin tai muuten luovutettaviin elintarvikkeisiin tehtävä ainakin suomen ja ruotsin kielellä.

Elintarvikelain 14 §:n mukaan elintarvikkeista, elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä ja elintarvikekontaktimateriaaleista on ilmoitettava vastaanottajalle elintarvikesäännöksissä edellytetyt jäljitettävyystiedot. 

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 artiklan 18 mukaan

1. Kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.

2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä.

3. Elintarvike- ja rehualan toimijoilla on oltava käytössä sellaiset järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla ne voivat tunnistaa muut yritykset, joille niiden tuotteita on toimitettu. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille.

4. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Acura oy myymälässä oli jäädytetty lihaa laittamatta niihin kaikkia pakollisia pakkausmerkintöjä, eivätkä tuotteet olleet jäljitettävissä. Acutra oy myymälä on myynyt verkkokaupan kautta lihaa ilman että pakkaukseen on laitettu kaikki lainsäädännön edellyttämät pakkausmerkinnät.

Komission antaman asetuksen (EY) N:o 275/2007 5 c artiklan mukaan muiden kuin esipakattujen naudanlihapalojen pakolliset merkinnät ovat maiden nimet, joissa lihan alkuperänä olevat eläimet ovat syntyneet ja joissa ne on kasvatettu ja teurastettu, sekä niiden maiden nimet, joissa ruhot on leikattu. 

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 13 artiklan 5 b kohdan mukaan, jos naudanliha on peräisin eläimistä, jotka ovat syntyneet ja jotka on kasvatettu ja teurastettu samassa maassa, tieto voidaan esittää muodossa Alkuperä: (EU jäsenvaltion tai kolmannen maan nimi). Lisäksi pakollisia merkintöjä on saman asetuksen ((EY) N:o 1760/2000) 13 artiklan mukaan erätiedot eli viitenumero tai –koodi, joka osoittaa lihan ja eläimen/eläinten välisen yhteyden. Tämä numero voi olla yksittäisen eläimen tunnistusnumero, josta liha on peräisin tai eläinryhmän tunnistusnumero. Saman asetuksen 14 artiklan mukaan jauhettua naudanlihaa valmistavien on merkittävä leikkaamon tietojen sijaan ”valmistettu (jäsenvaltion tai kolmannen maan nimi)” sen mukaan, missä liha on valmistettu ja alkuperävaltio jos se eroaa valmistusvaltiosta.

Tiedot on sijoitettava kyseisten lihapalojen läheisyyteen siten, että lopullinen kuluttaja voi erottaa toisistaan eri alkuperää olevat lihat.

Päivittäin pakkaamattomana myytävien naudanlihapalojen teurastamoiden ja leikkaamojen hyväksymisnumeroista on pidettävä kirjaa ja tiedot on ilmoitettava pyynnöstä asiakkaalle.

Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1337/2013 5 artiklan 1 kohdan mukaan lampaan- tai vuohenlihan ja siipikarjan lihan pakolliset merkinnät ovat maiden nimet, joissa lihan alkuperänä olevat eläimet ovat syntyneet ja joissa ne on kasvatettu ja teurastettu, sekä erän koodi, jolla yksilöidään kuluttajalle tai suurtaloudelle toimitettava liha. 

Kohdan 2 mukaan 1 kohdan merkinnät voidaan korvata merkinnällä ”Alkuperä: (jäsenvaltion tai kolmannen maan nimi)”, jos liha on saatu yhdessä jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa syntyneistä, kasvatetuista ja teurastetuista eläimistä.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen 834/2014 8 §:n mukaan pakkaamattomista elintarvikkeista loppukuluttajille annetavat tiedot voidaan antaa suullisesti edellyttäen että elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla tavalla ilmoitetaan, että tiedot ovat saatavissa pyydettäessä henkilökunnalta tai että tiedot ovat kuluttajan saatavissa kirjallisessa tai elektronisessa muodossa ennen ostopäätöksen tekoa ilman ylimääräisiä kustannuksia. 

Acutra oy Allmeat myymälässä asiakkaille ei ollut palvelumyynnissä ilmoitettu ajantasaisia naudanlihan alkuperä-, teurastettu- ja leikattu-merkintöjä eikä erätunnuksia, siipikarjan ja lampaan lihan osalta puuttui tiedote, että tiedot on saatavissa pyydettäessä henkilökunnalta. Acutra oy myymälä on myynyt verkkokaupan kautta lihaa ilman että pakkaukseen on laitettu kaikki lainsäädännön edellyttämät pakkausmerkinnät.

Yleisen hygienia-asetuksen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004) liitteen II luvun I kohdan 1 mukaan elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa.

Kohdan 2 mukaan elintarvikehuoneistojen on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että: 

a) ne voidaan asianmukaisesti huoltaa, puhdistaa ja/tai desinfioida, niissä voidaan ehkäistä tai vähentää ilman kautta tulevaa saastumista ja niissä on riittävät työtilat kaikkien toimien suorittamiseksi hygieenisesti; 

b) voidaan torjua likaantuminen, joutuminen kosketuksiin myrkyllisten materiaalien kanssa, hiukkasten variseminen elintarvikkeisiin ja kosteuden tiivistyminen ja haitallisen homeen muodostuminen pinnoille; 

c) ne mahdollistavat hyvän elintarvikehygieniakäytännön noudattamisen, myös saastumiselta suojaamisen ja erityisesti tuhoeläinten torjunnan.

Acutra oy myymälässä oli ylimääräistä toimintaan kuulumatonta tavaraa ja laitteita, jotka keräävät pölyä, aiheuttavat ahtautta ja vaikeuttavat elintarvikehuoneiston puhtaanapitoa.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 14, 27, 55, 75, 78 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 liite II 

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille, artikla 9 ja 12

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1760/2000 nautaeläinten

tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta 13 ja 14 artikla 

Komission asetus (EY) N:o 275/2007 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkinnän osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1825/2000 muuttamisesta 5 c artikla

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1337/2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 soveltamissäännöistä tuoreen, jäähdytetyn tai jäädytetyn sianlihan, lampaan- tai vuohenlihan ja siipikarjan lihan alkuperämaan tai lähtöpaikan ilmoittamisen osalta 5 artikla

Maa- ja metsätalousministeriön asetus pakasteista 818/2012 9 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 23 §, 27 §

Maa-metsätalousministeriön asetus elintarviketietietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 4 § ja 8 §

Tiedoksiantotapa          

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Acutra Oy:lle 

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.