Kasvua kansainvälisestä osaamisesta – Helsingin kaupungin Maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelma 2026–2029, kaupunginkanslia

Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää hyväksyä Kasvua kansainvälisestä osaamisesta – Maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelman 2026–2029 (liite 1).

Strategian täytäntöönpanopäätöksen 29.9.2025 (607 §) mukaisesti kaupunginhallitus päätti, että kaupunkistrategiaa toteutetaan valtuustokaudella 2025–2029 kolmella ohjelmallisella kokonaisuudella, jotka ovat yhteen kokoavat ohjelmakokonaisuudet, uudistavat ohjelmat ja vakiintuneet ohjelmat. Maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelma 2026–2029 on uudistavan kokonaisuuden Kasvun, osaamisen ja elinvoiman tavoitteiden, alaohjelma.

Tiivistelmä Maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelmasta

Helsingin kaupungin Maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelma perustuu Helsingin kaupunkistrategiaan 2026–2029 sekä tarkentaa kaupunginhallituksen 11.5.2026 hyväksymiä Helsingin kaupungin kasvun, osaamisen ja elinvoiman tavoitteita (368 §).

Helsinkiin on 2020-luvulla muutettu ulkomailta lähinnä perheen, työn ja opiskelun perusteella. Helsingin kaupunki tarjoaa Suomeen muuttaneille ja täällä jo oleville helsinkiläisille peruspalveluja sekä kotoutumislain nojalla kotoutumispalveluita. Kotoutumista ja asettautumista tuetaan päivittäin osana näitä palveluja. Kehitysohjelmaan ei ole ollut tarkoituksenmukaista sisällyttää lakisääteistä toimintaa, koska se keskittyy uudistaviin toimenpiteisiin, eikä sen tarkoitus ole ohjata peruspalveluja.

Ohjelman kaupunkistrategian mukaiset päätavoitteet ovat, että Helsingin kaupunki onnistuu kansainvälisten osaajien houkuttelussa, että kaupungin palvelut varmistavat sujuvan asettautumisen Helsinkiin ja että osaajat ja heidän perheensä voivat tuntea Helsingin kodikseen.

Kehitysohjelmassa on yhdeksän tavoitetta:

Kaupunki vastaa tavoitteisiin toimimalla aktiivisesti yhdessä kumppaneidensa kanssa kolmessa alateemassa, jotka noudattavat Suomeen tulon polkua: Tunnettuus ja houkuttelu; Asettautuminen ja kotoutumisen alkuvaihe; Vastaanottavuus, yhteenkuuluvuus ja pitovoima.

Toimenpiteitä ovat muun muassa:

Kehitysohjelman toteutuksen ja seurannan periaatteet

Valmistelu

Kehitysohjelmaa on valmisteltu kaupunkitasoisessa valmistelun ohjausryhmässä tammi-maaliskuun 2026 aikana. Tavoitteiden valmistelua on ohjannut kaupungin johtoryhmä ja virkajohto. Valmistelussa on huomioitu aiempi työ sekä liittymäpinnat muihin ohjelmakokonaisuuksiin.

Ohjelman valmisteluun ovat keväällä 2026 osallistuneet kaupungin toimialat, kaupunginkanslian yksiköt, Helsingin työllisyyspalvelut ja Helsinki Partners. Lisäksi mukana on ollut yritys-, järjestö-, tutkimus- ja korkeakoulukumppaneita sekä Suomeen muuttaneita eri alojen asiantuntijoita.

Toimeenpano

Kehitysohjelman toteuttamiseen osallistuvat kaupunginkanslia, kaupungin toimialat ja liikelaitokset. Tytäryhteisöt osallistuvat toteutukseen siltä osin kuin tavoitteet liittyvät yhteisön toimintaan ja omistajastrategiaan. Työtä tehdään tiiviisti yhdessä keskeisten sidosryhmien kanssa.

Strategian täytäntöönpanopäätöksen mukaisesti tavoitekokonaisuuden toimeenpanoa ohjaavat kaupungin johtoryhmä ja viranhaltijajohto.

Kaupungin toimialat vastaavat maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelman huomioimisesta osana vuosittaisia toiminnan ja talouden suunnitteluprosessejaan. Resursointi tarkentuu vuosittaisessa toiminnan ja talouden suunnittelussa. Ohjelmakokonaisuuden tavoitteita tulee yhteensovittaa muiden strategian tavoitteiden kanssa taloudelliset reunaehdot tunnistaen ja pyrkiä mahdollisimman kustannustehokkaaseen toteutukseen. Kehitysohjelman käynnistämiseen on varattu erillisrahoitusta elinkeino-osaston budjettiin.

Vaikutusten arviointi

Kehitysohjelman vaikutuksia on arvioitu yleisellä tasolla. Lisäksi yksittäisten toimenpiteiden taloudellisia ja muita vaikutuksia voidaan arvioida tarkemmin osana ohjelmaa tai vuosittaisessa talouden ja toiminnan suunnittelussa.

Kehitysohjelman toimenpiteillä on arvioitu olevan erityisesti positiivisia sosiaalisia vaikutuksia sekä vaikutuksia kaupungin talouteen. Osaajien houkuttelutoimet, työnantajille suunnattu tuki kansainvälisten osaajien rekrytoinnin edistämiseksi sekä työntekijöiden kotimaisten kielten oppimiseksi madaltavat kynnystä osaajien palkkaamiseen ja edistävät siten työllisyyttä ja talouskasvua. Ohjelmalla edistetään myös väestöryhmien välisiä kohtaamisia ja sosiaalisten verkostojen syntymistä, sekä lisätään yhdenvertaista viestintää.

Seuranta

Strategian täytäntöönpanopäätöksen mukaisesti Kasvun, osaamisen ja elinvoiman tavoitteiden ja sen alaohjelman Maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelman toimeenpanoa ohjaavat kaupungin johtoryhmä ja viranhaltijajohto.

Maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelman edistyminen raportoidaan osana strategian toteutumisen vuosittaista seurantaa sekä strategian puoliväli- ja loppuarviointeja. Valmistelun ohjausryhmä jatkaa strategiakauden ajan ja huolehtii toimeenpanon edistämisestä ja raportoinnista kaupungin johtoryhmälle ja virkajohdolle. Kehitysohjelmaa seurataan myös kaupunginhallituksen elinkeinojaostossa.

Toimivalta

Hallintosäännön 8 luvun 2 §:n mukaan kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää maahanmuuttoa koskevista periaatteista sekä seuraa niiden toteutumista.

Asian esittelevät kokouksessa maahanmuuttojohtaja Glenn Gassen ja johtava asiantuntija Matleena Sierla.