Hankesuunnitelma, Naurissalmen metrosillan uusiminen, liikenneliikelaitos

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Rovholmssundets metrobro måste förnyas för att ett gott skick på brons konstruktioner samt metrons trafiksäkerhet ska kunna säkerställas. Den nuvarande bron är i dåligt skick, och dess bärkraft är bristfällig. Bron förnyas i brådskande ordning för att risken för oförutsedda avbrott i metrotrafiken ska undgås.

Projektet genomförs samtidigt som det sker ett avbrott i metrotrafiken på grund av att Tågvägens metrobro förnyas. Genom att genomföra projekt som gäller flera broar under samma trafikavbrott kan olägenheterna för passagerarna minskas.

Projektets strategiska koppling

I Helsingfors stadsstrategi 2025–2029 konstateras att Helsingfors trafiksystem i första hand stöder sig på kollektivtrafik och att kollektivtrafikens attraktionskraft utvecklas positivt. I stadsstrategin konstateras även att staden värnar om säkerheten genom att reagera med låg tröskel och förebyggande på fenomen och situationer som hotar säkerheten.

Projektet stöder dessa mål i stadsstrategin.

Enligt vad som konstateras i stadsstrategin ska byggplatserna förorsaka så få störningar som möjligt för helsingforsarna. De viktigaste sätten enligt stadsstrategin att minimera störningarna är periodisering av projekt som försvårar rörligheten, åtgärder för att påskynda arbeten, satsningar på trafikarrangemangens smidighet under byggtiden och incitament för att förbättra genomloppstiden.

Dessa mål i stadsstrategin har beaktats i planeringen av projektet och i hur projektet genomförs för att byggplatserna ska ge upphov till färre störningar.

Projektets utgångspunkter och mål

Rovholmssundets metrobro mellan Brändö och Hertonäs stationer är en 57,2 meter lång lådbalkbro med tre fack. Bron färdigställdes 1973. Den är en vattendragsbro som löper över Rovholmssundet. Det har konstaterats i de konstruktionella konditionsundersökningar som gjordes 2025–2026 att bron är i väldigt dåligt skick och därför förnyas bron i brådskande ordning.

Bron har två metrospår och ligger mellan Brändö parkvägs bro och Rovholmssundets bro vid Österleden. Bron ligger i ett problematiskt ställe på grund av de omgivande broarna, vattendraget, över vilket den löper, och de viktiga naturvärden som ligger nära bron.

Bron har varit i aktivt metrotrafiksbruk sedan 1982. Mindre underhålls- och reparationsåtgärder har gjorts i bron på 1980- och 1990-talen. Utgående från de konditionsundersökningar som genomfördes 2020–2024 hade det planerats en upprätthållande reparation eller en lätt ombyggnad av bron. I den specialkontroll och utredning av brons bärkraft som gjordes 2025 konstaterades att bron är i sämre skick än förväntat och kräver grövre åtgärder.

Natursynpunkter

Viktiga naturvärden ligger på projektområdet. Projektets mål är att beakta naturvärdena på projektområdet och för sin del säkerställa att biodiversiteten bevaras oberoende av de åtgärder som utförs.

Bron ligger på fladdermusområdet ”Stenuddens östra del” som sträcker sig från Brändö gård till Bastuviken. Det har gjorts en separat utredning om fladdermöss för vattentillståndet under beredningen av projektet.

Naturaområdet Gammelstadsvikens fågelvatten (SCI/SPAFI0100062) ligger på cirka halv kilometers avstånd norrut från Rovholmssundets metrobro. På nästan halv kilometers avstånd norrut ligger Stenudd-Fastholmens viktiga fågelområde (värdekategori 1).

Cirka 60 meter nordväst om bron börjar Gammelstadsvikens ekologiskt betydelsefulla marina undervattensmiljö av både riksintresse och lokalintresse (EMMA och PEMMA).

På ett närrekreationsområde i närheten av bron finns ädellövträd som är skyddade naturvärden. Det gamla och värdefulla trädbeståndet i objektets omgivning bevaras i mån av möjlighet och de träd som bevaras skyddas under byggnadsarbetena. Det planteras nya träd i stället för de träd som fälls under arbetet.

Undersökning av lösningsalternativ

I projektplaneringsfasen undersöktes fyra alternativ.

• Alternativ 0 den nuvarande bron används så länge som den håller och förnyas i framtiden
• Alternativ 1 lätt renovering av bron
• Alternativ 2 tung ombyggnad av bron
• Alternativ 3 bron förnyas

Med åtgärder i enlighet med alternativ 0 och alternativ 1 går det inte att återställa brons bärkraft till målvärdena utan bron borde i alla fall renoveras eller förnyas uppskattningsvis inom 5–10 år på grund av dess skick.

Med en tung ombyggnad av bron i enlighet med alternativ 2 kan brons livslängd förlängas med cirka 30 år, men kostnaderna för en tung ombyggnad uppskattas nästan motsvara kostnaderna för byggnad av en ny bro. Det skulle inte heller vara möjligt att genomföra en tung ombyggnad inom den maximala tiden för metros planerade trafikavbrott 2027.

Således är förnyelsen av Rovholmssundets metrobro i enlighet med alternativ 3 under trafikavbrottet 2027 det mest ändamålsenliga alternativet för att lösa problemen med brons skick. Genom förnyelsen förbättras brons bärkraft på ett kostnadseffektivt sätt samtidigt som olägenheterna för passagerarna minimeras.

Mål

Projektets mål är att bygga en högklassig och kostnadseffektiv ny bro och på så sätt trygga metrons fortsatta trafikering utan störningar. Den nya bron har planerats så att brons ytor i fortsättningen kan förnyas med en sida åt gången, vilket för sin del främjar metrotrafikens verksamhetsmöjligheter även i framtiden. Den nya brons målsatta livslängd är 100 år om den underhålls ändamålsenligt. Den första ombyggnad som bron behöver ska göras om cirka 40 år. På så sätt är slutresultatet en långvarig bro som kräver så lite reparationer som möjligt.

Förnyandet av Tågvägens metrobro ställer en snäv men tydlig tidtabell för förnyandet av Rovholmssundets metrobro. Beaktandet av dessa begränsningar i tidtabellen betonas i projektledningen och i de sammanhängande upphandlingarna. Det vattendrag där bron ligger, naturvärdena i närheten av bron och de andra broarna på båda sidorna av bron beaktas i projektet.

Genomförande av projektet

Projektet genomförs 2027–2028 så att de arbetsskeden som påverkar metrotrafiken schemaläggs och koordineras så att de äger rum under trafikavbrottet till följd av förnyandet av Tågvägens metrobro. Genomförandet av projektet tar totalt cirka 18 månader.

Genomförandet inleds vid ingången av 2027 genom att bygga en arbetsbro och utföra slagpålning. Vägen till byggplatsen för arbetsbron ligger oundvikligen delvis på det nära närrekreationsområdet där det finns skyddade naturvärden. Det är nödvändigt att fälla träd för arbetsbron och vägen till dess byggplats. De träd som bevaras skyddas och träd planteras i stället för de träd som fälls under byggarbetet. Arbetsbron används för att riva den gamla bron och bygga den nya brons mellanstöd.

Den nya bron byggs på motsvarande sätt som block 5 för Tågvägens nya metrobro där konstruktionen är en samverkansbro av stål med ett betongdäck. Den nya bron monteras över spåren öster om den nuvarande bron under trafikavbrottet och skjuts i längdriktning till sin plats när den föregående bron har rivits och de nya mellanstöden har byggts. Broarna på båda sidorna av bron, vattendraget under bron och de naturvärden i närheten som ska skyddas begränsar de arbetsmetoder som kan användas i objektet.

För att genomföra projektet behövs ett vattentillstånd. En ansökan om vattentillstånd är anhängig hos tillståndsmyndigheten.

Arbetsbron rivs under våren 2028.

Förnyandet av Rovholmssundets metrobro genomförs som en totalentreprenad. Projektets snäva tidsplan påverkade valet av entreprenadsformen. Entreprenören ska färdigställa projektet inom utsatt tid och i avtalet ingår sanktioner om entreprenören inte håller sig till tidsplanen.

Upphandlingen av de stålkonstruktioner som behövs för byggandet av den nya bron är den mest kritiska upphandlingen i projektet med hänsyn till tidsplanen. Upphandlingarna av material ska kunna göras tillräckligt tidigt så att förnyandet av bron kan genomföras under trafikavbrottet. Förseningar av materialbeställningar är projektets största risk. Denna risk hanteras i schemaläggningen av projektet genom en omfattande marknadskartläggning där bland annat materialets leveranstider har säkerställts av de potentiella leverantörerna. Risken med tidsplanen hanteras även genom att föreslå en delegering av upphandlingsbefogenheterna i anslutning till projektets upphandlingar till den verkställande direktören för trafikaffärsverket. I maximipriset i projektplanen ingår en riskreservering.

Tidpunkten för projektet och sättet det genomförs på har samordnats stadsövergripande med hänsyn till övriga kända projekt som planerats och genomförs med betydande konsekvenser för trafiken. Även förutsättningarna för den kollektivtrafik som ersätter metron och som HRT ordnar har beaktats i periodiseringen av olika projekt och planeringen av de avvikande trafikarrangemangen vid förnyelsen av Tågvägens metrobro.

Konsekvenser för metrotrafiken

Bron kan inte förnyas utan trafikavbrottet varför det är ändamålsenligt att genomföra förnyandet av bron för att minimera olägenheterna för passagerarna under det trafikavbrott som förnyandet av Tågvägens metrobro medför.

För närvarande beräknas avbrottet i metrotrafiken bli sju månader långt. Fiskehamnens metrostation är stängd under avbrottet och dessutom cirka två månader före avbrottet och två månader efter det. Både före och efter avbrottet åker metrotågen förbi den stängda stationen utan att stanna. Det rör sig om ett av de viktigaste metroavsnitten med tanke på passagerarantalet, vilket betyder att projektets verkningar är exceptionellt omfattande.

Trafikavbrottet börjar i slutet av våren 2027 och tar slut i slutet av samma år. Under avbrottet trafikerar metron två avsnitt: västerifrån till Hagnäs och österifrån till Hertonäs. Turtätheten kommer att vara cirka fem minuter på båda avsnitten. HRT kommer att precisera metrons trafikmodell allteftersom planeringen och beredningen av de projekt som genomförs under trafikavbrottet fortskrider.

Trafikeringsmöjligheterna på metrobanan och de begränsningar stadsstrukturen medför för omfattande ersättande trafik har beaktats i planeringen av trafikmodellen under metroavbrottet. Under samma trafikavbrott genomförs flera totalrenoverings- och förnyelseprojekt på banavsnittet mellan Hagnäs och Hertonäs, vilket påverkar avbrottets omfattning.

HRT planerar och anskaffar ersättande kollektivtrafik för metron. Metron ersätts med en busslinje som kommer att gå mellan Hagnäs och Hertonäs stationer under metroavbrottet. Bussen kör via Sörnäs strandväg och Österleden. Målet är att bussarna ska komma fram så obehindrat som möjligt och ha tillgång till bussfiler på hela sträckan.

Enligt den nuvarande planen kommer HRT även att öka turtätheten i den övriga busstrafiken mellan Hertonäs och Böle samt mellan östra Helsingfors och järnvägen (stambanan). Detta innebär ändringar i nuvarande linjer och turtäthet.

Spårvägsförbindelsen via Kronbroarna kommer att utnyttjas delvis för att ersätta metron under avbrottet.

Konsekvenser för vägtrafik, gångtrafik, cykeltrafik och båttrafik

Byggplatstrafiken till vägen till byggplatsen och arbetsbron styrs över Skepparvikskroken, vilket kommer att påverka fordons-, cykel- och gångtrafiken. En huvudförbindelse för cykeltrafik löper via Skepparvikskroken. Det ordnas en omväg för cykelförbindelsen i samarbete med stadsmiljösektorn.

Stadsstyrelsen uppmanar staden att fästa särskild vikt vid cykel- och gångrutternas funktionalitet och skyltningen vid dem så att det ska vara så smidigt som möjligt att ta sig fram till fots och med cykel under metroavbrottet.

Bredvid Skepparvikskroken ligger ett allmänt parkeringsområde som används som ett stödområde för byggplatsen, och på så sätt kan parkeringsområdet inte användas under projektet. Byggplatsarrangemangen påverkar inte trafiken på Österleden.

Under Rovholmssundets bro byggs en arbetsbro varför båtar inte kan passera under bron när arbetsbron är på sin plats. Ingen officiell båtled löper under Rovholmssundets bro. Under projektet kan båttrafiken löpa under broarna mellan Brändö och Fiskehamnen.

Samarbete med intressentgrupper

Kanslichefen har tillsatt en samarbetsgrupp med uppgift att samordna verkningarna av förnyandet av Tågvägens metrobro och sammanhängande projekt på stadsnivå och stärka parternas engagemang. Genom samarbetsgruppens verksamhet försöker staden med alla tillgängliga medel se till att den tid som behövs för metroavbrottet blir så kort som möjligt och trafikstörningarna påverkar Fiskehamnen och områdena mellan centrum och östra Helsingfors så lite som möjligt. I samarbetsgruppen ingår stadskansliet, HST, stadsmiljösektorn, HRT och stadstrafikbolaget.

Med samarbetsgruppens arbete säkerställs att olika intressentgruppers perspektiv sammanjämkas i planeringen och genomförandet av förnyelseprojektet av Tågvägens metrobro och undantagsarrangemangen med anledning av avbrottet i metrotrafiken. Gruppens verksamhet stöder även en stadsövergripande och aktuell kommunikation och växelverkan med helsingforsarna och övriga parter. För att kommunikationsmålen säkert ska nås finns även en separat kommunikationsgrupp som lyder under samarbetsgruppen.

Projektkostnader

Kostnaderna för projektet har beräknats till totalt högst 15 000 000 euro exklusive mervärdesskatt i enlighet med projektplanen.

Projektets kostnadsnivå (enligt förslaget januari 2026) följs upp med hjälp av jordbyggnadskostnadsindex (2015 = 100, 1/2026 = 129,32).

Projektkostnaderna består av projektledning, planering, genomförande av broentreprenaden och separata upphandlingar. Dessutom ingår i kostnadskalkylen en reservering på 24 % för beställarens separata upphandlingar och risker.

Under åren 2023–2025 har planeringskostnaderna uppgått till sammanlagt 500 000 euro. Kostnaderna för projektet beräknas bli 3 800 000 euro år 2026, 8 400 000 euro år 2027 och 2 300 000 euro år 2028.

I HST:s tioåriga investeringsprogram, som ingår i 2026 års budget, har totalt 600 000 euro reserverats för projektet åren 2026–2028. Anslagsbehoven 2027–2028 beaktas i beredningen av 2027 års budgetförslag.

Projektets effekter på driftsekonomin

Med 20 års avskrivningstid och linjära avskrivningar orsakar projektet årligen extra avskrivningskostnader på 750 000 euro.

Enligt HRT:s grundavtal kan staden fakturera HRT för 50 % av avskrivningarna för investeringen (375 000 euro om året) och 50 % av de kalkylmässiga ränteutgifterna (totalt 1 200 000 euro under 20 år med en kalkylränta på 5 %). HST återbetalar de 50 % av de kalkylmässiga ränteutgifterna som det fakturerat HRT till staden i form av s.k. ränteintäkter på infrastruktur.

Resten av avskrivningarna (375 000 euro om året) och de verkliga räntekostnaderna på 1 100 000 euro för finansiering av investeringen under lånetiden (räntefot på 4 % och 20 års lånetid) blir kostnader för stadens trafikaffärsverk i form av infrastrukturstöd. Projektet påverkar stadens stöd till HST med i genomsnitt 600 000 euro om året.

Dessutom blir en del av den avskrivningsandel på 50 % som HRT faktureras för och 50 % av den kalkylmässiga räntan årligen kostnader för staden enligt användningen genom HRT:s betalningsandel. Cirka 50 % av avskrivningsandelen och den kalkylmässiga räntan täcks med biljettintäkter medan resten hänför sig till kommunandelen. Projektets totala effekt på Helsingfors stads driftsekonomi beräknas bli i genomsnitt 800 000 euro om året (HRT:s betalningsandel och stadens stöd till HST tillsammans).

Befogenheter

I enlighet med 7 kap. 1 § 3 mom. 1 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om projektplaner vars kostnadskalkyl överstiger 10 miljoner euro.

Detta beslut publicerades 05.06.2026

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar efter att man fått del av beslutet.

Besvär ska inlämnas fysiskt eller per post till besvärsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag under registratorskontorets öppettid. Besvär ska inlämnas elektroniskt till besvärsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet sändes, om inte något annat påvisas.

Dagen då man fått del av beslutet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna lämnas in första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Ändringssökanden ska framföra besvärsgrunderna innan besvärstiden går ut.

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Besvär anförs primärt via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligen. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften ska uppges:

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn, postadress och andra kontaktuppgifter uppges. Till förvaltningsdomstolen ska på lämpligt sätt också ändringssökandens personbeteckning eller företags- och organisationsnummer lämnas. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också dennes kontaktuppgifter uppges. Om någon uppgift senare ändras, ska förvaltningsdomstolen utan dröjsmål underrättas om ändringen medan besvären är anhängiga.

Besvären ska också innehålla uppgift om en elektronisk eller eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Inlämnande av besvär eller andra handlingar till förvaltningsdomstolens e-tjänst betraktas som uppgivande av e-tjänsten som processadress. Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

När den som har begärt omprövning anför besvär över det beslut som fattats med anledning av begäran om omprövning, får denne lägga fram nya grunder för sina yrkanden. Ändringssökanden får framställa nya yrkanden endast om de grundar sig på förändrade förhållanden eller på omständigheter som ändringssökanden fått kännedom om efter det att tidsfristen för begäran om omprövning gått ut.

Till besvärsskriften ska följande fogas:

Rättegångsavgift

En rättegångsavgift tas ut med stöd av lagen om domstolsavgifter (1455/2015) hos den som söker ändring. I ett ärende som marknadsdomstolen har behandlat som första instans tas avgiften ut oberoende av utgången.

Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Skyddad e-post: https://securemail.hel.fi/

Använd alltid skyddad e-post när du skickar personliga uppgifter.

Nämn alltid diarienumret (t.ex. HEL 2021-000123) i ditt meddelande om ditt ärende redan har upptagits till behandling vid Helsingfors stad.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00