Valtuustoaloite, esteettömyysosaamisen parantaminen Helsingissä

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon:

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta toteaa, että esteettömyysasiamies toimi aiemmin kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan näkökulmasta tärkeänä keskitettynä konsultointiresurssina. Tehtävässä korostuivat vahva syväosaaminen sekä kyky ratkaista vaativia esteettömyyteen liittyviä kysymyksiä, jotka tukivat palveluiden kehittämistä ja paransivat asiantuntijuuden saatavuutta. Esteettömyystyön uudelleenorganisoitumisen yhteydessä valittu hybridiosaajien malli on toisaalta ymmärrettävä, mutta samalla hidas ja vaatii laajaa poikkihallinnollista osaamista ja yhteistä sitoutumista.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala osallistuu kaupunkiyhteiseen esteettömyystyöryhmään, joka on kaupungin sisäinen poikkihallinnollinen yhteistyöelin keskittyen pääasiassa rakennetun ympäristön esteettömyyskysymyksiin. Digitaalisesta saavutettavuudesta kiinnostuneille eri toimialojen ammattilaisille on olemassa avoin kaupunkitasoinen saavutettavuusverkosto, jonka toimintaan toimialan ammattilaiset voivat osallistua.

Kaupungin tavoitteena on varmistaa, että esteettömyystyön vastuut, asiantuntemus ja koordinaatio on selkeästi organisoitu ja että eri alojen henkilöstön osaamista kehitetään järjestelmällisesti. Helsingin kaupungin esteettömyyslinjaukset 2022–2025 toimivat koko kaupunkia ja kaikkia toimialoja koskevina yleisinä linjauksina esteettömyystyössä. Esteettömyystyön vastuita on tarkoitus selkeyttää vuonna 2022 laadittujen esteettömyyslinjauksien päivittämisen yhteydessä vuoden 2026 aikana. Toistaiseksi kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalle ei ole osoitettu erityisiä esteettömyystyön vastuita eikä toimiala ole varautunut henkilöstö- tai taloussuunnitelmassa vastuiden lisääntymiseen.

Osaamisen kehittämisen tavoitteena on tukea mahdollisimman hyvin strategian toteutumista. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala on parhaillaan laatimassa oppimisen kehittämisen painopisteet vuodelle 2027. Toimialan yhteisissä oppimisen kehittämisen painopisteissä vuodelle 2026 esteettömyysosaamisen kehittäminen ei ollut painopisteenä. Toimialan yhteisten osaamisten lisäksi kehitettävää riittää luonnollisesti myös ammattiosaamisen saralla. Palvelukokonaisuudet vastaavat näistä ammattispesifeistä suunnitelmistaan. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan palvelukokonaisuudet eivät ole tunnistaneet esteettömyysosaamisen parantamista omiksi toimenpiteikseen.

Henkilöstölle on laadittu kaikille kaupungin työntekijöille avoin esteettömyyskoulutus, jonka avulla vahvistetaan henkilöstön tietoa ja ymmärrystä esteettömyydestä sekä liikkumis- ja toimintaesteistä sekä niistä johtuvista haasteista ja tarpeista. Koko henkilöstölle avoin saavutettavuuskoulutus puolestaan perehdyttää saavutettavuuden perusteisiin ja muun muassa saavutettavan verkkokirjoittamisen toimintamalleihin. Esteettömyyskoulutuksen on suorittanut 10 Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan työntekijää (n. 0,5 % henkilöstöstä). Saavutettavuuden perusteet -koulutuksen on suorittanut 46 toimialan työntekijää (n. 2,3 % henkilöstöstä). Koulutuksiin osallistuneiden määrät viittaavat siihen, että esteettömyyteen ja saavutettavuuteen liittyvän osaamisen kehittäminen etenee varsin hitaasti avoimien koulutusten avulla.

Esteettömyysosaamisessa on vielä puutteita, mutta osallisuuden vahvistaminen tarjoaa keinon tunnistaa, korjata ja ennaltaehkäistä näitä haasteita. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan strategiakauden 2026–2029 osallisuussuunnitelman mukaisesti osallisuus on läpileikkaavaa periaate kaikessa palveluntuotannossa ja kehittämisessä. Osallisuuden edistämisen avulla tavoitellaan mm. haavoittuvassa asemassa olevien erityistä huomioimista sekä yhdenvertaista ja vastuullista julkisen palvelun tuottamista.

Toimialan strategiakauden osallisuussuunnitelma sisältää toimenpiteitä liittyen mm. haavoittuvassa asemassa olevien kaupunkilaisten parempaan kuulemiseen, asiakkaiden parempaan kohtaamiseen palveluissa sekä siihen miten kaupunkilaisia osallistetaan palveluiden kehittämiseen ja arviointiin.

Kaupunginkanslia on pyytänyt kulttuuri- ja vapaa-aikalautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 28.8.2026 mennessä valtuutettu Maija Karhusen sekä 24 muun valtuutetun 4.2.2026 tekemästä aloitteesta, jossa esitetään, että esteettömyysasiamiehen / esteettömyysasiantuntijan viran resurssit ja osaaminen varmistetaan, ja että kaupungin henkilöstön osaamista esteettömyyden ja saavutettavuuteen liittyen lisätään tarjoamalla perehdytystä ja koulutusta säännöllisesti. Lisäksi esitetään, että Helsingin esteettömyys- ja saavutettavuustyön vastuutahot, raportointi ja omistajuus tulee määritellä nykyistä selkeämmin.

Aloite on kokonaisuudessaan liitteenä.

Valtuustoaloitteesta on pyydetty asiasta lausuntoa myös kasvatus- ja koulutuslautakunnalta sekä kaupunkiympäristölautakunnalta.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 2 momentin mukaan kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallituksen vastattavaksi jää myös aloite, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Saman pykälän 5 momentin mukaan kaupunginhallitus voi 2 momentin määräysestä poiketen päättää, että aloite jää kaupunginhallituksen vastattavaksi.

Detta beslut publicerades 18.06.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §