Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Maria Aarnilinnan toivomusponnesta koskien tilapäisesti sosiaalityöntekijän tehtävissä toimivien pätevyysvaatimuksia

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon valtuutettu Maria Aarnilinnan toivomusponnesta koskien tilapäisesti sosiaalitekijän tehtävissä toimivien tilanteen seuraamista ja ennen 1.1.2025 voimaan tulleen lainsäädännön mukaisiin pätevyysvaatimuksiin palaamista:

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 22.10.2025 (255 §) yhteydessä valtuutettu Maria Aarnilinnan tekemän toivomusponnen, jossa edellytetään selvitettävän mahdollisuutta seurata säännöllisesti tilapäisenä sosiaalityöntekijänä toimivien tilannetta ja palata sosiaalityöntekijöiden pätevyysvaatimuksien osalta ennen 1.1.2025 voimaan astuneen sosiaalihuollon ammattihenkilölainsäädännön mukaiseen tilanteeseen sen salliessa.

Sosiaali- ja terveysministeriö uudistaa parhaillaan sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilölainsäädäntöä. Hallituksen esitys laeiksi terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain, sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain sekä Lupa- ja valvontavirastosta annetun lain muuttamisesta on lausuntokierroksella 23.6.–17.8.2026. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että jatkossa tilapäisesti laillistetun sosiaalityöntekijän tehtävässä voisivat toimia ainoastaan yliopistossa sosiaalityötä pääaineenaan opiskelevat tutkinto-opiskelijat. Lakimuutosten olisi tarkoitus tulla voimaan 1.9.2027. Näin ollen ei ole tarkoituksenmukaista edistää toivomusponnessa ehdotettuja muutoksia sosiaalityöntekijöiden rekrytointikäytäntöihin, sillä tilapäisesti laillistetun sosiaalihuollon ammattihenkilön tehtävissä toimimiseen liittyvä lainsäädäntö on muuttumassa ja toimialalla aloitetaan siihen liittyvä valmistelu.

Sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015, sosiaalihuollon ammattihenkilölaki) 12 §:ää muutettiin edellä mainitun lain 12 ja 16 §:n muuttamisesta annetulla lailla (740/2024). Ennen 1.1.2025 voimaan tullutta sosiaalihuollon ammattihenkilölain muutosta sosiaalityöntekijän sijaisena saivat toimia tilapäisesti enintään vuoden ajan sosiaalityöntekijän ammattiin opiskelevat henkilöt, jotka olivat suorittaneet hyväksytysti sosiaalityön perus- ja aineopinnot sekä käytännön harjoittelun. Lakimuutoksen myötä oikeus toimia tilapäisesti sosiaalityöntekijän tehtävässä enintään vuoden ajan laajennettiin koskemaan myös henkilöitä, joilla on soveltuva yliopistossa suoritettu yhteiskuntatieteellisen alan korkeakoulututkinto tai sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto, johon on sisältynyt tai jonka lisäksi he ovat suorittaneet hyväksytysti sosiaalityön perus- ja aineopinnot. Henkilöllä tulee myös olla suoritettuna hyväksytysti sosiaalityön käytännön harjoittelu tai heillä on oltava riittävä käytännön kokemus ja ammattitaito.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan sosiaalityöntekijän virkaan valitaan ensisijaisesti kelpoinen sosiaalityöntekijä. Mikäli kelpoisuusvaatimukset täyttävää ja muutoin soveltuvaa henkilöä ei ole saatavilla, valitaan 23.1.2025 päivitetyn esihenkilöohjeen mukaisesti tilapäisen sosiaalityöntekijän tehtävään ensisijaisesti sosiaalityön opiskelija, joka on suorittanut hyväksytysti sosiaalityön perus- ja aineopinnot sekä käytännön harjoittelun. Toissijaisesti tehtävään valitaan henkilö, jolla on soveltuva yliopistossa suoritettu yhteiskuntatieteellisen alan korkeakoulututkinto tai sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto, ja joka on hyväksytysti suorittanut sosiaalityön perus- ja aineopinnot sekä käytännön harjoittelun. Viimesijaisesti tilapäisen sosiaalityöntekijän tehtävään valitaan henkilö, joka ei ole suorittanut käytännön harjoittelua, mutta jolla on riittävä käytännön kokemus ja ammattitaito.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla on tilapäisenä sosiaalityöntekijänä toimiville käytössä erillinen nimike sosiaalityöntekijä, tilapäinen, mikä mahdollistaa tilapäisenä toimivien sosiaalityöntekijöiden määrän säännöllisen seurannan eri yksiköissä. Toimialalla toimii Sarastia-henkilöstötietojärjestelmän tietojen mukaan tällä hetkellä yhteensä 46 tilapäistä sosiaalityöntekijää, joista 44 on sijaiskelpoisuuden täyttäviä sosiaalityön pääaineopiskelijoita ja 2 muita sosiaalihuollon ammattihenkilölain 12 §:ssä mainittuja sijaiskelpoisia työntekijöitä (tilanne 30.4.2026, vrt. 30.4.2025 60 tilapäistä sosiaalityöntekijää). Tilapäisenä sosiaalityöntekijänä toimivan kelpoisuusperustan seuraaminen edellyttää erillistä manuaalista seurantaa, sillä käytössä olevista henkilöstöjärjestelmistä ei pysty erottelemaan eri kelpoisuusperusteita.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Nykykäytännön jatkamisella lainsäädännön muuttumiseen asti arvioidaan olevan kokonaisuutena neutraalit tai lievästi myönteiset terveys- ja hyvinvointivaikutukset. Nykykäytännön mukainen rekrytointi turvaa palveluiden jatkuvuuden ja saatavuuden tilanteissa, joissa laillistettuja sosiaalityöntekijöitä ei ole riittävästi saatavilla. Tämä ehkäisee palveluviiveitä ja niistä aiheutuvia haittoja asiakkaille. Samalla selkeä priorisointijärjestys ja henkilöstön osaamisvaatimukset tukevat palvelun laatua ja asiakkaiden oikeusturvaa. Mahdolliset riskit liittyvät tilapäisten työntekijöiden vaihteleviin valmiuksiin, mikä voi heijastua työn kuormittavuuteen ja palveluiden yhdenmukaisuuteen. Riskejä voidaan kuitenkin hallita ohjauksella, perehdytyksellä ja esihenkilötyöllä. Sääntelymuutosten varmistumista odottamalla voidaan välttää lyhytkestoiset muutokset ja tukea johdonmukaista kehittämistä.

Kaupunginkanslia on pyytänyt sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan lausuntoa kaupunginhallitukselle valtuutettu Maria Aarnilinnan toivomusponnesta koskien tilapäisesti sosiaalitekijän tehtävissä toimivien tilanteen seuraamista ja ennen 1.1.2025 voimaan tulleen lainsäädännön mukaisiin pätevyysvaatimuksiin palaamista tilanteen sen salliessa.

Lausuntoa on pyydetty 4.9.2026 mennessä.