Oikaisuvaatimus, koronavirus-tilanne, yksinyrittäjän toimintatuki, Moln AB

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Omprövning

********** har, med ansökan som ankommit 1.5.2020, av Helsingfors stad ansökt om verksamhetsstöd för ensamföretagare för att stabilisera den ekonomiska situationen, som tillfälligt försämrats till följd av COVID-19-epidemin. Näringslivsdirektören har förkastat ansökan genom beslutet 26.5.2020 § 61. Grunderna för att förkasta ansökan har presenterats i bilaga 1.

********** har bett att näringslivsdirektörens beslut 26.5.2020 § 61 ska omprövas.

I enlighet med 134 § 1 mom. i kommunallagen (410 / 2015) får den som är missnöjd med ett beslut av kommunstyrelsen, en nämnd eller ett utskott, deras sektioner eller en myndighet som lyder under dem, be att beslutet omprövas. Enligt 2 mom. ska man be om omprövning av ett beslut av ett organ som avses i 1 mom. och dess sektion samt en myndighet som lyder under det, hos organet i fråga. I enlighet med 137 § får den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt kommunmedlemmarna begära omprövning. Enligt 138 § i kommunallagen ska begäran om omprövning framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

Ett beslutsutdrag har delgetts den som bett om omprövning 27.5.2020, och begäran om omprövning ankom till stadens registratorskontor 27.5.2020. Begäran om omprövning har riktats till rätt myndighet och har ankommit inom utsatt tid. Den som begärt omprövning har 21.8.2020 uppmanats att lämna in en kompletterande utredning om grunderna för sitt yrkande senast 31.8.2020. Den som begärt omprövning lämnade inte in denna utredning.

Motivering till begäran om omprövning

********** yrkar på att beslutet ska rättas på så sätt att ensamföretagare beviljas stöd för stabilisering av den tillfälligt försämrade ekonomiska situationen, som orsakats av Covid-19-epidemin.

I sin begäran visar ********** upp en redogörelse för den försämrade affärsverksamheten som orsakats av COVID-19-epidemin. För omprövningen presenteras en jämförelse av företagets försäljningsintäkter under tiden 25.3-25.5.2019 och 25.3-25.5.2020.

Staden har bett om en kompletterande utredning av den som begärt omprövning, om räkenskapsperiodens negativa resultat samt hur den exceptionella situationen eventuellt har inverkat. Dessutom bad man den som begärt omprövning att lämna ett intyg över betalda skatter eller en plan för betalning av skatteskuld som Skatteförvaltningen godkänt. Den som begärt omprövning lämnade inte in någon kompletterande utredning.

Behandling av begäran om omprövning och beslutsmotivering

Statsrådet har genom en förordning som trätt i kraft 9.4.2020 förordnat om statsunderstöd till kommunerna avsedda för stödjande av ensamföretagare (199/2020). Förordningen tillämpas på beviljande av statsunderstöd till kommunerna för kostnader som föranleds av det stöd som beviljas ensamföretagare för att stabilisera den tillfälligt försämrade ekonomiska situationen till följd av COVID-19-epidemin.

Enligt 5 § i förordningen (199/2020) får statsunderstödet användas för att stabilisera ensamföretagares ekonomiska verksamhet under förutsättning att

1)  kommunen ingår ett avtal om understödet i enlighet med 7 § 3 mom. i statsunderstödslagen med den ensamföretagare som tar emot understödet,

2) ensamföretagarens ekonomiska situation och omsättning har försämrats efter den 16 mars 2020 till följd av covid-19-epidemin,

3) ensamföretagaren bedöms ha förutsättningar för fortgående lönsam verksamhet, och

4) understödet till ensamföretagaren är förenligt med kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

Enligt 7 § i förordningen (199/2020) är arbets- och näringsministeriet statsbidragsmyndighet. Enligt arbets- och näringsministeriets anvisningar avses med lönsam företagsverksamhet att bokslutet eller skattedeklarationen för 2019 visar att räkenskapsperiodens resultat har varit positivt. Om resultatet är negativt på grund av att företaget gjort större avskrivningar än normalt eller har betalat lön åt företagaren själv, anses det att resultatet är positivt. Vid bedömning av verksamhetens lönsamhet kan man beakta ensamföretagarens utredning om exceptionella förhållanden år 2019.

Behandlingen av omprövningen och motiveringen till beslutet nämns i bilaga 1.

Omprövningsbegäran ska förkastas, eftersom det inte har lagts fram sådana laglighets- eller ändamålsenlighetsgrunder vilka skulle föranleda att näringslivsdirektörens beslut ska hävas eller att beslutet bör ändras.

Detta beslut publicerades 26.11.2020

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas genom kommunalbesvär endast av den som har framställt begäran om omprövning av det ursprungliga beslutet.

Om det ursprungliga beslutet har ändrats med anledning av begäran om omprövning, får ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också.

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast besvärstidens sista dag under besvärsmyndighetens öppettid.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet avsändes, om inte något annat påvisas.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Ändringssökanden ska framföra besvärsgrunderna innan besvärstiden går ut.

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligen. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften ska uppges:

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn och kontaktuppgifter uppges. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också dennes kontaktuppgifter uppges. Medan besvären är anhängiga ska förvaltningsdomstolen utan dröjsmål underrättas om ändringar i kontaktuppgifterna.

Besvären ska också innehålla uppgift om postadress och eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

När den som har begärt omprövning anför besvär över det beslut som fattats med anledning av begäran om omprövning, får denne lägga fram nya grunder för sina yrkanden. Ändringssökanden i fråga får framställa nya yrkanden endast om de grundar sig på förändrade förhållanden eller på omständigheter som ändringssökanden fått kännedom om efter det att tidsfristen för begäran om omprövning gått ut.

Till besvärsskriften ska följande fogas:

Rättegångsavgift

Hos den som har inlett ett ärende som gäller sökande av ändring tas det ut en rättegångsavgift i enlighet med lagen om domstolsavgifter (1455/2015). Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00