Päätös NCC Suomi Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintatyötä osoitteessa Yliskylän puistokatu 4, Laajasalo
Päätös NCC Suomi Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintatyötä osoitteessa Yliskylän puistokatu 4, Laajasalo
Päätös
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
NCC Suomi Oy, Mannerheimintie 103a, 00280 Helsinki
Y-tunnus: 1765514-2
Yhteyshenkilö: Pekka Kilo, 050 599 7606, pekka.kilo@ncc.fi
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 §:ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Asian vireilletulo
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 29.3.2017. Ilmoitusta on täydennetty 27.4.2017.
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee louhintatyötä 2.5. - 1.10.2017 maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00 osoitteessa Yliskylän puistokatu 4. Louhintatöiden lisäksi tavanomaista melua aiheuttavaa työtä on tarkoitus tehdä maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 21.00 sekä tarvittaessa lauantaisin kello 7.00 - 18.00. Lauantaityönä tehtäisiin pääasiassa anturoiden pohjia sekä täyttötöitä. Ilmoituksen mukaan louhintaa ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Alla olevassa kartassa on esitetty ilmoituksen mukainen työalue sekä tiedotettava alue.
Melupäästöt aiheutuvat louhintatyön eri vaiheista. Louhintatöiden arvioitu ajankohta on viikoilla 23-32, ja tuona aikana louhintaa tehtäisiin noin 20 työpäivää. Louhinnan lisäksi ankkuriporausta tehdään noin 10 työpäivän ajan. Toiminnan aiheuttama suurin melutaso (LAeq) on ilmoituksen mukaan 10 metrin etäisyydellä melulähteestä 90-110 dB. Lähimmät häiriintyvät kohteet ilmoitetaan olevan asuinkerrostalo sekä kirkko 30 metrin päässä, K-Supermarket 20 metrin päässä ja koulu 70 metrin päässä toiminta-alueesta. Näiden kohteiden luona toiminnan aiheuttama melutaso (LAeq) on ilmoituksen mukaan 85 - 100 dB.
Meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksen täydennyksessä mainitaan päiväkotien päiväuniaikojen huomioiminen räjäytysten osalta sekä tiedotteen jakaminen kiinteistökohtaisesti naapurirakennuksiin. Pölyntorjuntatoimina käytetään kastelua ankkuriporauksessa ja porauspöly pussitetaan louhintaporauksessa.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoituksen täydentäminen ja muuttaminen
Ilmoitusta on 27.4.2017 pyynnöstä täydennetty sähköpostitse työvaiheiden ja -aikojen osalta.
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Ratkaisu
Ympäristönsuojelupäällikkö päätti hyväksyä NCC Suomi Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintatyötä 2.5. - 1.10.2017 maanantaista lauantaihin kello 7.00 - 18.00 osoitteessa Yliskylän puistokatu 4 seuraavin määräyksin:
- Työtä koskeva tiedote on jaettava vähintään porraskäytäväkohtaisesti ennen työn aloittamista ainakin 200 metrin säteellä toiminta-alueesta. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot.
Työn aiheuttaman meluhaitan riittävästä torjunnasta tulee sopia Laajasalon kirkon, Laajasalon terveysaseman, Laajasalon peruskoulujen, palvelukoti Sofian ja ryhmäperhepäiväkoti Nuppulan kanssa neuvottelemalla. - Porauslaitteissa on oltava kuituvahvisteiset pölynkeräimet käytössä koko toiminnan ajan. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan.
- Työmaan raskaan liikenteen ajoväylien, purkujätteiden ja työmaan vaikutuspiirissä olevien katualueiden pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
- Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava ja rakennettava siten, etteivät kemikaalit pääse vahinkotilanteessa maaperään, viemäriin tai vesistöön. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen varalta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa kohtuutonta haittaa tai häiriötä. Työn aiheuttama melu ei saa vaarantaa päiväkodin lasten tai henkilökunnan turvallisuutta ulkoiluaikoina.
Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §. - Pölyhaitan estämiseksi kuituvahvisteiset pölynkeräimet ovat tarpeellisia. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 20 metrin päässä toimintapaikasta, joten pölyntorjuntaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 21 §.
- Määräys on tarpeen, jotta ajoväyliltä ja kuljetettavista kuormista leviäisi ympäristöön pölyä mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Määräys on tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 10 §.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §).
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Muutoksenhaku
Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).
Laskutus
Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Ympäristölautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.